伴隨著水利事業(yè)的快速發(fā)展，水利信息化建設(shè)取得了豐碩的成果，成為現(xiàn)代水事活動(dòng)的重要支撐，成為帶動(dòng)水利現(xiàn)代化的重要力量。以往水利信息化建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和建設(shè)管理基本上是參照水利工程的有關(guān)規(guī)范在執(zhí)行，沒有專門的水利信息化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批和建設(shè)管理方面的規(guī)范。由于水利信息化建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)和管理上與水利工程存在明顯差異，在實(shí)踐中沿用水利工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)范存在明顯不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)水利信息化建設(shè)項(xiàng)目前期工作中的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告等文檔格式多樣，內(nèi)容詳略程度和深度不一等現(xiàn)象，增加了項(xiàng)目審查、審批、建設(shè)與管理等方面的難度。因此，為規(guī)范水利信息化建設(shè)項(xiàng)目前期文檔的編制，提高水利信息化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)范化管理的水平和效率，水利部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在《水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南（一）》（以下簡稱《指南》）的規(guī)劃與前期工作標(biāo)準(zhǔn)中，安排制訂水利信息化規(guī)劃及水利信息系統(tǒng)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以提高水利信息化建設(shè)項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量，保障水利信息化項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。水利信息系統(tǒng)項(xiàng)目建議書編制規(guī)定（ S L /Z346-2006）、水利信息系統(tǒng)可行性研究報(bào)告編制規(guī)定（SL/Z331-2005）、水利信息系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)定（SL/Z332-2005）3 個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的正式頒布實(shí)施，是規(guī)范水利信息化建設(shè)項(xiàng)目前期文檔編制的基本依據(jù)。但作為行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這 3 個(gè)指導(dǎo)性技術(shù)文件僅是文檔編制最基礎(chǔ)的技術(shù)規(guī)約，而不是文檔編制的指南。在水利信息化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究和初步設(shè)計(jì)工作中，具體的技術(shù)原則與方法，并不是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠詳細(xì)規(guī)定的內(nèi)容，而這些技術(shù)原則與方法的應(yīng)用是否適當(dāng)與合理，直接關(guān)系到前期文檔的質(zhì)量，更是項(xiàng)目成功實(shí)施的根本保證 [1]。 | 
