霧霾再度來襲,新華社消息稱,3月25日至27日京津冀地區大部分時間擴散條件差,將有大范圍持續性霾天氣過程。大氣污染治理刻不容緩,中國證券報記者梳理發現,近期吉林、黑龍江、甘肅、湖北等多地或出臺相關舉措或召開會議研究大氣污染治理,而北京、天津、安徽等地更在大氣污染防治立法方面走在前列。
多地出臺治理方案
甘肅省政府辦公廳日前印發《甘肅省“十二五”后半期主要污染物總量減排行動計劃》。計劃提出,嚴格控制機動車新增排放量,加強新車登記注冊和外地車輛轉入管理,加強機動車環保管理,加快淘汰“黃標車”,向全省所有年檢車輛和新注冊車輛全部發放環保標志,加大對達到強制報廢條件的重中型貨車的報廢力度,采取劃定限行區域、經濟補償等方式,逐步淘汰“黃標車”和老舊報廢車輛。在“十二五”后兩年,甘肅省將全面完成火電行業脫硫脫硝任務和已建成脫硫設施的煙氣旁路取消工程,按期完成涉水、鋼鐵、石化等重點工業行業減排工程;全面實施燃煤鍋爐減排工程,通過實施集中供熱、煤改氣、煤改電等措施,加快淘汰10蒸噸/小時及以下燃用高污染燃料的小鍋爐。
黑龍江省政府日前印發《黑龍江省大氣污染防治行動計劃實施細則》,力爭到2017年重點企業全面實現達標排放,基本消除重污染天氣。細則明確指出,截至2014年6月底,哈爾濱市建成區不再審批除熱電聯產以外的火電、鋼鐵、建材、焦化、有色金屬冶煉、石化、化工等高污染項目,現有的要逐步向外轉移。
吉林省大氣污染防治工作會議3月24日在長春召開,會議對吉林當前和今后一個時期大氣污染防治工作任務進行了具體部署。年底前,吉林將實現淘汰30%燃煤小鍋爐,淘汰黃標車9.2萬輛,工業企業煙粉塵排放達標率將達到90%以上。
湖北省住建廳近日發布的《湖北省建筑工程霧霾天氣應急響應和處置預案》規定,當湖北省連續出現霧霾天氣且 環境空氣質量為重度污染以上時,各施工現場和相關單位要停止相關作業。預案根據霧霾天氣預警級別的不同,分別制定了相應的應急響應與處置措施。
政策支持力度加大
《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》提出,將發揮財政資金的引導作用。北京市財政局、發改委將加大財政投入,以獎勵、補貼和貼息等形式支持清潔能源改造、污染防治設施建設和升級改造、老舊機動車淘汰、污染企業退出等重點項目,對重點行業清潔生產示范工程給予引導性資金支持。
《天津市清新空氣行動方案》提出,依據計劃措施進展,分階段制定資金保障方案,對黃標車淘汰、民生領域的煤改氣、輕型載貨車替代低速貨車、重點行業清潔生產示范工程等給予引導性資金支持。將環境空氣質量監測站點建設及其運行和監管經費納入各級預算予以保障。
湖北提出,拓寬融資渠道,深化節能環保投融資體制改革,鼓勵和引導民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域。各級政府要對煤改氣項目、黃標車和老舊車輛淘汰等加大政策支持力度。
立法方面,《北京市大氣污染防治條例》今年1月22日獲得通過,并于3月1日起實施。這一條例在國內首次把降低PM2.5濃度作為重點目標,納入立法。條例被稱為北京歷史上最嚴格、處罰力度最強的環保條例,對10種環境違法行為將直接進行處罰,處罰額度也大大提高。
安徽省人大常委會3月18日召開推進大氣污染防治工作培訓動員會,針對當前大氣污染嚴重現象,安徽省人大常委會將把大氣污染防治列為今年自主立法工作重點,加快立法進程。安徽省人大常委會副主任沈衛國介紹,在今年初召開的安徽省十二屆人大三次會議期間,共有14個代表團的516名代表提出與大氣污染相關的議案或建議。沈衛國介紹,2月21日,安徽省人大常委會第三十一次主任會議審議通過了《省人大常委會關于推進大氣污染防治工作總體方案》。決定通過全省上下聯動,開展推進大氣污染防治工作。
從各地已經公布的大氣污染防治方案來看,完善政策法規體系建設成為一個共性。比如,天津提出,將健全環境法律法規標準體系,盡快推動修訂《天津市環境保護條例》、《天津市大氣污染防治條例》,2015年制定天津市總揮發性有機物排放控制標準、天津市在用機動車簡易工況法排氣污染物排放標準,修訂《天津市鍋爐大氣污染物排放標準》等相關大氣污染物排放控制標準。重慶提出,加快重慶市大氣污染防治法規和政府規章的整合和修訂,推動《重慶市大氣污染防治條例》的立法工作。根據國家新的重點行業排放標準、防治技術政策和清潔生產評價指標體系,完善重慶市大氣污染物排放地方標準體系。
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