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“環(huán)境保護(hù)稅最終就是要體現(xiàn)誰污染誰交稅的原則，這里面會(huì)有利益的博弈”，針對(duì)正在起草中的環(huán)境保護(hù)稅法，全國政協(xié)委員、財(cái)政部副部長朱光耀昨天在小組討論后接受北京晨報(bào)記者采訪時(shí)表示，這部法體現(xiàn)了人民向污染和霧霾宣戰(zhàn)的呼聲。目前看來，是否對(duì)二氧化碳排放征稅是最大的爭議，國際上不同國家的做法也不同，立法過程中將舉辦多次聽證會(huì)，廣泛征求意見。
“誰污染誰交稅”
對(duì)于這部環(huán)境保護(hù)稅法的總體思路，朱光耀表示，這部稅法就是要體現(xiàn)誰污染誰交稅的原則，制約盲目排放，改變現(xiàn)在粗放型的、污染環(huán)境、無序消耗能源的增長式道路，要體現(xiàn)“重典”治污染的原則。
朱光耀說，向污染宣戰(zhàn)，向霧霾宣戰(zhàn)，就要有法有據(jù)。“在立法過程中，要通過多次聽證。不怕立法開始時(shí)在具體的條目上大家有異議，不怕技術(shù)性爭論，就是要通過聽證過程凝聚全民共識(shí)。讓這部環(huán)境稅的立法經(jīng)受住時(shí)代的考驗(yàn)，真正為中華民族綠水青山永續(xù)做出貢獻(xiàn)。”朱光耀說。
其他稅種有共識(shí)
至于環(huán)境保護(hù)稅的稅種會(huì)有哪些，朱光耀指出，是否會(huì)對(duì)二氧化碳排放征稅，目前是爭議最大的，要通過各方面討論形成共識(shí)。二氧化碳征稅問題在國際上也存在爭論，“美國沒有納入，澳大利亞立法過程中一開始包括了二氧化碳稅，但后來取消了。究竟怎么處理這個(gè)問題，要經(jīng)過反復(fù)聽證，反映大部分人的意見和要求。”
朱光耀說，環(huán)境保護(hù)稅最終就是要體現(xiàn)誰污染誰交稅的原則。“這里面會(huì)有利益的博弈，但更重要的是要體現(xiàn)基本指導(dǎo)思想，那就是發(fā)展應(yīng)該是有質(zhì)量的增長，是環(huán)境友好的、資源節(jié)約式的增長，再也不能走粗放型、污染環(huán)境的無序消耗能源增長式道路。”
朱光耀認(rèn)為，諸如二氧化硫、氮氧化物等一些污染物，要用稅制控制，除了二氧化碳稅以外，民眾對(duì)大氣污染物、廢水污染等其他稅種的反應(yīng)會(huì)比較平穩(wěn)，基本存在共識(shí)，“現(xiàn)在大家已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了污染治理的必要性”。
沖擊石油造紙等
朱光耀指出，法律出臺(tái)后，將會(huì)對(duì)石油、造紙及其他排污性行業(yè)造成沖擊，“企業(yè)只要造成污染，就要承擔(dān)責(zé)任。”至于這部稅法最快何時(shí)能出臺(tái)，朱光耀表示，全國人大有嚴(yán)格的立法程序，要在條件成熟的時(shí)候，由國務(wù)院依法向全國人大常委會(huì)提請(qǐng)審議。如果大家的意見非常集中，速度就會(huì)比較快，如果有不同的意見，進(jìn)展就會(huì)慢一些。
據(jù)了解，截至2012年底，已經(jīng)有47個(gè)國家開征了環(huán)境保護(hù)類稅種，包括世界主要發(fā)達(dá)國家以及眾多發(fā)展中國家，分別對(duì)大氣污染物、廢水排放、固體廢棄物、噪聲以及二氧化碳排放征稅。
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