基于水資源費制度的黑河水量補償方式探討

我國具有水資源管理基本依據的黃河、西北內陸河黑河，目前已經開展了歷時10 年左右、以行政管理為主要手段的水資源統一管理和調度，但仍然存在相關利益主體超分配用水指標的情況，甚至有的用水戶連續10 年均超分配用水指標，而流域管理者對此情況的進一步處理缺乏有效的管理手段，必然會導致河流水循環系統的服務功能不斷退化。

基于此，河流水量補償機制被賦予了流域管理制度創新的內涵，河流水量補償就是基于流域明晰的水權，引入“生態服務付費”的概念，通過市場的手段彌補行政管理手段短期失效的不足。水量補償具有典型的外部性，借鑒生態補償的定義將河流水量補償定義如下: “通過對非規范的取用耗和排水等行為進行收費或補償，提高非規范的取用耗和排水等行為的成本( 或收益) ，激勵該行為的主體減少( 或增加) 因其行為帶來的外部不經濟性( 或外部經濟性) ，達到提高水資源利用的效率和效益、有效保護水資源的目的。”