無論大城市還是中小城鎮(zhèn)，水環(huán)境系統(tǒng)都是其自然環(huán)境不可缺少的組成部分。在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，城鎮(zhèn)居民對生活水平及質(zhì)量的要求也在逐步提高。隨著水污染控制措施的不斷加強(qiáng)和工程投資力度的不斷加大，城市水環(huán)境污染控制成效逐步顯現(xiàn)，部分地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，但小城鎮(zhèn)的水環(huán)境問題依然十分突出，將可能逐漸成為今后流域水環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)鍵制約因素。就目前的發(fā)展態(tài)勢來說，海河流域典型缺水小城鎮(zhèn)的水環(huán)境系統(tǒng)尚未脫離建筑體系的框架，嚴(yán)重缺乏針對性強(qiáng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程實(shí)施及管理措施，水資源浪費(fèi)及短缺形勢嚴(yán)峻，污染物排放未得到有效遏制，面源污染控制缺失，缺水小城鎮(zhèn)的水環(huán)境問題成為影響區(qū)域發(fā)展的重要因素。
小城鎮(zhèn)水環(huán)境系統(tǒng)中的水循環(huán)受居民生產(chǎn)、生活行為的顯著影響，在“降水—坡面—河道—地下”自然水循環(huán)的基礎(chǔ)上，衍生出“供水—用水—排水”的社會(huì)水循環(huán)，形成了“自然—人工”二元驅(qū)動(dòng)的復(fù)雜的社會(huì)水循環(huán)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。為了生存、生活的基本需要，居民從附近的河流、坑塘、地下水等自然水體中抽取淡水資源，取水、用水設(shè)施簡陋，水源水未經(jīng)實(shí)質(zhì)性處理即為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及居民生活所用，并成為農(nóng)業(yè)尾水、工業(yè)廢水及生活污水; 由于污水收集和處理基本處于無規(guī)劃、無管理狀態(tài)，往往通過自然蒸發(fā)或直接排入受納水體，部分直接或間接用于農(nóng)業(yè)灌溉。總的來說，其社會(huì)循環(huán)結(jié)構(gòu)相對簡單，總體以農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、餐飲服務(wù)及畜禽養(yǎng)殖用水為主( 見圖1) 。 | 
