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今天上午，國務院新聞辦就《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》的出臺背景和主要內容等情況舉行新聞發布會。
水利部副部長胡四一表示，水是生命之源、生產之要、生態之基。新中國成立以來特別是改革開放以來，水資源開發、利用、配置、節約、保護和管理工作取得顯著成績，為經濟社會發展、人民安居樂業作出了突出貢獻。但必須清醒地看到，人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情和水情，水資源短缺、水污染嚴重、水生態惡化等問題十分突出，已成為制約經濟社會可持續發展的主要瓶頸，具體表現在五個方面：
一是我國人均水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%，比人均耕地占比還要低12個百分點；
二是水資源供需矛盾突出，全國年平均缺水量500多億立方米，三分之二的城市缺水，農村有近3億人口飲水不安全；
三是水資源利用方式比較粗放，農田灌溉水有效利用系數僅為0.50，與世界先進水平0.7～0.8有較大差距；
四是不少地方水資源過度開發，像黃河流域開發利用程度已經達到76%，淮河流域也達到了53%，海河流域更是超過了100%，已經超過承載能力，引發一系列生態環境問題；
五是水體污染嚴重，水功能區水質達標率僅為46%。2010年38.6%的河床劣于三類水，三分之二的湖泊富營養化。
隨著工業化、城鎮化深入發展，水資源需求將在較長一段時期內持續增長，水資源供需矛盾將更加尖銳，我國水資源面臨的形勢將更為嚴峻。
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