|
目前，我市正掀起創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市熱潮，我市各級政府、各部門高度重視，全力提高東莞城市可持續(xù)發(fā)展能力。本報(bào)今日刊登市委副書記、市長李毓全撰寫的專題文章《創(chuàng)建環(huán)保模范城市 打造生態(tài)宜居?xùn)|莞》，敬請垂注。 國家環(huán)保模范城市是我國環(huán)境保護(hù)方面的最高榮譽(yù)，考核內(nèi)容分為基本條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理和參考指標(biāo)6部分共32項(xiàng)，體現(xiàn)的是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的人與自然和諧相處的理念。東莞市委市政府對創(chuàng)模工作高度重視，早在2002年，就提出了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的奮斗目標(biāo)，全面啟動(dòng)了“碧水、藍(lán)天、綠地、宜居、綠色GDP”五大工程，大力加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。2005年我市正式向國家環(huán)保總局提交了創(chuàng)模申請，并力爭在2008年6月通過國家環(huán)�？偩烛�(yàn)收。 一、創(chuàng)模不僅僅是提升形象，更是民心所向 創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，不僅僅是我市優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市形象的德政工程，更是我市為老百姓謀求福利、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展的民心工程。 �。ㄒ唬﹦�(chuàng)模就是以十七大精神指導(dǎo)實(shí)踐。黨的十七大報(bào)告提出，要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”。這是我黨執(zhí)政興國理念的新發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新要求。我們創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，就是以十七大精神為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變以污染環(huán)境和過度消耗自然資源為代價(jià)的發(fā)展道路，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，這是東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路，是貫徹落實(shí)十七大精神的具體體現(xiàn)。 （二）創(chuàng)模就是為廣大老百姓謀求福利。當(dāng)前，全市生活水平正在邁向殷實(shí)小康階段，人民群眾更加關(guān)注身體健康和生命安全，對環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量的要求也越來越高，喝上干凈的水、吃上放心的食物、吸上新鮮的空氣，已經(jīng)成為廣大老百姓最基本、最普遍的需求。我們進(jìn)行創(chuàng)�；顒�(dòng)，就是要以此為契機(jī)，著力化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的深層矛盾，逐步解決老百姓最關(guān)心的環(huán)境問題，切切實(shí)實(shí)為老百姓謀求福利。 （三）創(chuàng)模就是為推進(jìn)雙轉(zhuǎn)型增強(qiáng)動(dòng)力。經(jīng)過改革開放近三十年的高速發(fā)展，東莞原來的發(fā)展優(yōu)勢正在逐步弱化，與此同時(shí)，資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等制約因素正在逐步顯現(xiàn)，東莞的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了急需轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。在創(chuàng)模活動(dòng)中，我們嚴(yán)格推進(jìn)節(jié)能降耗工作，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，這必將極大地增強(qiáng)雙轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，提升我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的能力。 （四）創(chuàng)模就是為爭當(dāng)排頭兵夯實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，東莞正在努力爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧與黨的建設(shè)的排頭兵。創(chuàng)模無疑是爭當(dāng)排頭兵的具體體現(xiàn)與實(shí)際行動(dòng)。按照省委省政府的要求，珠三角9大城市要在2010年前建成環(huán)境保護(hù)模范城市群，目前全國已有67個(gè)城市和5個(gè)直轄市城區(qū)被命名為國家環(huán)保模范城市，各地非常積極，與我市同期創(chuàng)模的城市就有100多個(gè)。我們必須搶抓機(jī)遇，確保創(chuàng)模成功，為爭當(dāng)排頭兵奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。 二、創(chuàng)模不僅僅是摘取獎(jiǎng)牌，更是工作良機(jī) 創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，不僅僅是為了獲得一項(xiàng)榮譽(yù)，摘取一塊獎(jiǎng)牌，更重要的是通過創(chuàng)模，有力地推動(dòng)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，增創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢。 （一）創(chuàng)模已經(jīng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果 近年來，我市級、各部門突出創(chuàng)模主題，做了大量卓有成效的工作，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。主要表現(xiàn)在： 一是高標(biāo)準(zhǔn)編制了一批環(huán)保重點(diǎn)規(guī)劃。我市先后投入近2000萬元，聘請中國環(huán)境科學(xué)研究院、華南環(huán)境科學(xué)研究所等權(quán)威機(jī)構(gòu)，編制了《東莞市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等15項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)規(guī)劃。今年年初，又劃定了1179平方公里的城市生態(tài)綠線。這些規(guī)劃既有總體規(guī)劃，又有專項(xiàng)規(guī)劃，涵蓋了污染治理與生態(tài)資源保護(hù)的方方面面。 二是大投入建成了一批環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施。“十五”期間，我市共投入12.8億元建成18項(xiàng)污水處理工程，污水日處理能力達(dá)到307.9萬噸；投入7.6億元建成3項(xiàng)垃圾處理工程，垃圾日處理能力達(dá)到2800噸。從2005年起，決定再投入約100億元，新建污水處理工程36項(xiàng)、垃圾處理工程6項(xiàng)、潲水處理工程1項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。這樣的投入力度和工作力度在全省乃至全國都是少見的，為創(chuàng)模工作添上了濃墨重彩的一筆。 三是下力氣實(shí)施了系列環(huán)境專項(xiàng)整治。我們著力整治內(nèi)河涌污染。2003－2005年，累計(jì)投入5.6億元，對運(yùn)河、寒溪河、石馬河和掛影洲中心涌等4條主要河涌進(jìn)行了整治，總長195公里，使河涌面貌得到較大改觀；我們著力整治大氣污染。關(guān)閉磚廠206家、水泥廠47家、小型燃油發(fā)電廠2家；沙角電廠群脫硫設(shè)施投入運(yùn)行，大幅削減了我市的二氧化硫排放總量，全市空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，空氣污染指數(shù)平均值僅為64。我們著力整治養(yǎng)殖業(yè)污染。結(jié)合“四清理”工作，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染進(jìn)行大力整治，削減了相當(dāng)于1000萬人口一年的污染物排放量，促進(jìn)了水環(huán)境的明顯改善，目前東江東莞段水質(zhì)達(dá)到國家地表水標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)良水平。 四是大面積推進(jìn)了城市生態(tài)綠化建設(shè)。近幾年，市級財(cái)政每年投入2億多元，各鎮(zhèn)也投入不低于財(cái)政支出1%的專項(xiàng)資金，大力造林綠化，共植樹1400多萬株，完成林相改造11000公頃。全市共建成自然保護(hù)區(qū)4個(gè)、森林公園16個(gè)，總面積302.6平方公里；建成大小公園、廣場1157個(gè)，面積3525公頃。2006年，我市綠化覆蓋率達(dá)43.02%，人均公共綠地面積15.02平方米。 （二）創(chuàng)模仍然存在或多或少的問題 在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，東莞環(huán)境保護(hù)與污染治理的任務(wù)仍然艱巨。從總體形勢來看，我市科學(xué)發(fā)展的力度仍需加強(qiáng)，資源主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長方式仍未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，環(huán)境污染還比較嚴(yán)重，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可能一蹴而就，環(huán)保治污的壓力將在較長時(shí)間內(nèi)持續(xù)存在。從創(chuàng)模工作來看，在創(chuàng)模的32項(xiàng)考核指標(biāo)中，我市尚有5項(xiàng)未達(dá)標(biāo)，集中反映在三個(gè)方面：一是治污工程進(jìn)展緩慢，水污染治理的效果無法很好顯現(xiàn)；二是監(jiān)管還不夠到位，企業(yè)的源頭治理不徹底；三是社會(huì)各界對創(chuàng)模還不太了解，全民參與的熱情不夠高。從群眾滿意度來看，5月份開展的調(diào)查表明，群眾對我市環(huán)境保護(hù)的滿意度為63.2分，與創(chuàng)模合格標(biāo)準(zhǔn)85分相比，差距達(dá)21.8分。群眾在調(diào)查中表示，對城市環(huán)境保護(hù)最關(guān)注的是水質(zhì)安全問題，最頭痛的是東莞運(yùn)河整治問題，最心煩的是噪聲和汽車尾氣污染問題。這清晰地指出了我們工作中存在的不足之處。 �。ㄈ﹦�(chuàng)模必須打好不折不扣的攻堅(jiān)戰(zhàn)。存在的問題就是我們努力的方向。當(dāng)前，創(chuàng)模工作已經(jīng)進(jìn)入了最關(guān)鍵的沖刺階段。我們必須按照既定目標(biāo)，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。 一要加力整治河涌，還給群眾一條干凈的運(yùn)河。運(yùn)河的污染是東莞水體污染的縮影，運(yùn)河治理工作事關(guān)老百姓的切身利益。要綜合采用工程治污、清淤治污、生物治污、調(diào)水沖污等多種手段，全面加快運(yùn)河整治，盡快消除黑臭，讓廣大市民直接感受到水環(huán)境的改善。 二要加快工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水處理城鄉(xiāng)全覆蓋。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，環(huán)保工程建設(shè)是重中之重。要加快36座新建污水處理主體工程和截污管網(wǎng)建設(shè)速度，爭取在今年底前建成一批，2008年全面完成并投入使用，使市區(qū)污水處理率達(dá)到80%，全市污水處理率達(dá)到78.9%；加快垃圾處理廠與醫(yī)療廢物集中處理處置中心的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾、醫(yī)療垃圾100%集中無害化處理。 三要加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，堅(jiān)決從源頭上控制住污染。加強(qiáng)排污監(jiān)管是治本之策。狠抓工業(yè)企業(yè)污染整治。對全市電鍍、漂染、造紙、制革、洗水、印花等六大行業(yè)1252家企業(yè)，按照“關(guān)閉一批、搬遷一批、監(jiān)管一批”的原則，堅(jiān)決落實(shí)整治。狠抓大氣污染整治。電廠和大型鍋爐年底前全部安裝脫硫裝置，使脫硫率達(dá)90%以上。加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車尾氣的檢測，繼續(xù)整治各高速快速及主干道兩旁的黑煙囪。狠抓畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。堅(jiān)決遏止養(yǎng)殖業(yè)污染的回潮和反彈。狠抓二次污染整治。處置好污水處理廠、水質(zhì)凈化廠污泥以及各大自來水廠尾水，加強(qiáng)垃圾焚燒處理廠的監(jiān)管，落實(shí)垃圾場污染整改措施，避免二次污染。 三、創(chuàng)模不僅僅是部門工作，更是系統(tǒng)工程 創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，不僅僅是環(huán)保部門的工作，更是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)單位履職盡責(zé)、廣大群眾積極參與，大家共同推動(dòng)、共創(chuàng)共享。 一要把創(chuàng)模責(zé)任堅(jiān)決落實(shí)到位。市政府已與各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門簽訂了創(chuàng)模責(zé)任書，各責(zé)任單位必須嚴(yán)格按照創(chuàng)模的分工和要求，把目標(biāo)任務(wù)真正落實(shí)到崗、落實(shí)到人。將完成創(chuàng)模工作的情況，作為衡量單位和領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為年度考核的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對各生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管和檢查，保證其嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保規(guī)定，對違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)給予嚴(yán)厲懲處。 二要把創(chuàng)模合力有效凝聚起來。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高能源利用效率。 三要把創(chuàng)模氛圍全面調(diào)動(dòng)起來。通過各種途徑在全市范圍內(nèi)廣泛開展環(huán)境保護(hù)宣傳和教育，使創(chuàng)模成為各級干部、企業(yè)主和廣大市民的共識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)、企業(yè)主體意識(shí)和市民參與意識(shí)，使環(huán)保理念深入人心，家喻戶曉，成為自覺行動(dòng)，為推動(dòng)我市創(chuàng)模工作形成強(qiáng)大輿論氛圍。 在此，我呼吁在東莞工作、生活的每一個(gè)人都迅速行動(dòng)起來，愛護(hù)我們的環(huán)境，珍惜我們的家園，從我做起，從身邊做起，從小事做起，為東莞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、為推動(dòng)環(huán)保事業(yè)進(jìn)步盡心出力，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
|