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海南:實現水文水資源新跨越

來源:海南日報 發布時間:2014-11-20 瀏覽次數: 更多

        水利要發展、水文必先行,水文水資源作為水利事業的基礎支撐,面臨巨大的發展機遇,同時也面臨著巨大的挑戰。省水文水資源勘測局敏銳地意識到水利事業發展的重要契機,提前布局,統籌推進,抓住機遇,迎接挑戰,緊緊圍繞海南水務發展中心工作及國際旅游島建設大局,各項工作取得了新的成績,為助力海南“綠色崛起”和生態文明建設提供了有力的數據支撐和技術保障。

 
        規劃引領 完善頂層設計
 
        “不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域。”開展水文工作,必須從全局出發,堅持規劃先行。從2010年至今,該局已主持或參與編寫水利相關規劃10余項,以滿足經濟社會發展需求,支撐全省防汛抗旱和水資源管理,統籌考慮水資源、水環境、水生態保護及資源利用與產業發展,為建設資源節約型、環境友好型社會提供了可靠支撐。
 
        ——著眼大局,把握大勢。2010年,我省啟動全省水文事業發展規劃修編工作。規劃(修編)主要從水文站網、巡測基地及機動反應能力、水質監測中心及應急反應能力、水文信息服務體系、保障措施等五個方面進行全面規劃,為我省水文事業發展提供依據,為水文基礎設施建設做好前期工作,促進水文工作信息化、現代化。
 
        ——突出重點,適度超前。協助省水務廳開展《海南省水文“十二五”規劃》和《海南省農村飲水安全工程“十二五”規劃》編制工作。這兩個規劃以滿足我省經濟社會發展的水文需求為重點,繼續調整、充實、優化和發展水文站網,加強基礎設施建設、測報與服務能力建設、水文巡測基地建設和水質監測分析能力建設,改革水文測驗方式,提高水文技術裝備水平,優化隊伍結構,提高管理水平,滿足防災減災、保護人民生命財產安全和水資源管理與保護需要的目標。
 
        ——細化任務,逐個擊破。為防災減害、保障農業生產,開展了《海南省抗旱規劃》、《海南省灌溉抗旱機井工程規劃》、《海南省灌溉試驗站網建設規劃》編制工作;為保障農村飲水安全,做好全省農村飲水安全工程水處理和水質檢測工作,編制了《海南省農村飲水安全工程水質檢測中心建設實施方案》;為促進地下水資源的可持續利用,編制了《海南省地下水利用與保護規劃》和《海南省國家級地下水監測點建設方案》;為保護水土資源,開展了《海南省水土流失動態監測與公告項目站網規劃報告》和《國家水土保持重點建設工程海南省實施規劃(2013—2017 年)》編制工作。
 
         項目建設 務實攻堅克難
 
        為提高中小河流水文信息采集、傳輸和洪水預報能力,獲得更加及時、準確的水文信息,中央和省級財政投入1.91億元建設我省中小河流水文監測系統,包括61處水文(位)站、4處巡測基地、1處應急測驗隊和45條河流預警預報軟件。
 
        本著“因地制宜、安全施工、確保質量、經濟合理、易于管理”的原則,該局狠抓各項前期準備工作,科學合理擬定施工方案,充分發揮主觀能動性,多點同時施工,加大人員巡查力度與頻次,全面啟動中小河流水文監測系統建設。
 
         目前我省中小河流水文監測系統建設經費已全部到位,35處站點已完工,土建項目現開工14處;同時正在引進中小河流水文監測系統建設預警預報軟件系統,提高中小河流洪水預報預警能力。該項目有力地推動了水環境監測、中小河流監測系統、水文站房改造等水文基礎設施建設,水文基礎設施投資取得歷史性突破。同時,國家地下水監測工程的4項前置工作已全部完成并上報,得到水利部水文局的好評。該項目的順利實施標志著我省水文部門將填補地下水監測的空白。
 
        根據水利部和省水務廳的部署,擬投資五千萬元打造海南省水土保持科技示范園。這是首家建于熱帶雨林及其耕作跡地內的水土保持科技示范園項目。該示范園建成后,將成為宣傳我國熱帶雨林水土流失治理措施與恢復效果的示范窗口,為探討熱帶雨林的保護與合理開發及其跡地修復提供技術平臺與治理范本,是對我國熱帶季風氣候帶水土保持工作的有力支撐。目前該水土保持科技示范園已到位投資375萬元,完成了徑流小區、谷坊展示、護坡措施示范區等一期工程的建設內容,并經受住了臺風“海鷗”、“威馬遜”登陸的考驗,對示范區形成了良好的防護效果,填補了我省水保工作的空白。
 
        課題研究 開拓科技探索
 
        科學技術是第一生產力。黨的十八大報告、中央一號文件對水文和水利科技支撐、服務水平、監測預警能力、實施嚴格的水資源管理考核制度等的部署,對水文提出了更新更高的要求。作為水利的非工程措施,水文水資源必須提升自身科技含量,才能緊跟時代發展、爭當改革排頭兵。
 
         省水文水資源勘測局多方協調,采用與省內外知名高校及科研機構合作的方式,實現了我省水利科技課題研究零的突破。短短三年間,該局已組織申報省部級課題27項,獲立項7項,目前正在復審2項,獲得各級經費資助800余萬元,初步搭建起水文科技工作平臺。
 
        ——爭取到水利部公益性行業科研專項經費支持,開展“海南島河湖水系連通與水資源聯合調配研究”工作。該研究旨在提高區域水資源、水環境承載能力、改善河湖健康、增強抵御水旱災害的能力。
 
        ——聯合華南理工大學和中國水利科學研究院,從水利部申請到經費支持,開展“海南島城市暴雨內澇預警預報技術研究”。該項目通過探討海口市區洪水形成機理及其演變規律,進行城市暴雨洪水動態模擬研究,開發海口市城市暴雨洪水預警預報系統,提出突發性強暴雨情況下的應對措施。
 
        ——申請了兩項省科協調研課題,開展“海南省水功能區納污能力控制規劃”和“海南省水資源保護與經濟社會發展關系的調查”。這兩項課題直接服務于我省最嚴格水資源管理考核,其成果將成為“三條紅線”指標分解的重要數據來源和技術支撐,影響我省經濟結構調整和產業布局。
 
        雖然取得一些突破,但我省水文科技工作基礎研究較薄弱、科技創新和推廣應用體系不完備、水文科技人才較匱乏、投入明顯不足。尚需加強與省內外科研院所的溝通與合作、培養自身科研隊伍、推動科研攻關和技術交流,并拓展經費資助渠道,從而解決水文科學研究和技術應用中的熱點難點問題,推動我省水文科技工作發展。
 
        體制創新 釋放潛質能量
 
        為應對新時期水利工作的挑戰,該局申請設立了“海南省水環境監測中心”、“海南省水土保持監測總站”、“海南省城鄉供水排水水質監測中心”和“國家城市供水排水水質監測網海口監測站”4個掛牌機構,一套班子承擔了多項涉水工作,在精簡機構的同時保證相關水利工作正常開展。
 
       為更好地提升服務水平,該局苦練內功,申請了“水文、水資源調查評價資質(甲級)證書”、“項目建設水資源論證資質(甲級)證書”、“國家級計量認證合格證書”、“生產建設項目水土保持監測(乙級)資質”和“測繪資格(丙級)證書”等資質證書,積極參與到市場競爭中,通過第三方評估機制來加強承接政府轉移職能的競爭力。
 
        針對我省水利行業僅有一個行業協會的現狀,該局還發起成立了水土保持學會、水文水資源學會兩個行業協會。
 
        通過體制改革,釋放潛能,“人盡其才,物盡其用”,該局一套人馬承擔了省外七家單位的職能和工作量。現有國家基本水文站13處,水位站8處,潮水位站3處,雨量站202處,水質監測斷面86處,發布洪水預警預報80期,報送水情信息9630萬份,為政府部門決策建議不間斷地提供基礎數據支撐;“海南省城鄉供水排水監測中心”認證檢測項目達133項,位居同行業全國第一,實現了對全省66個水功能區水質監測斷面、29個城鎮重要供水水源地和28個城鎮污水處理廠等重要排污口的監測,保障了全省城鄉用水安全。
 
        人才培養 提升綜合實力
 
        該局堅持人才為本的方針,創新人才培養、引進、使用機制,不斷開創事業的新局面。
 
        ——優化環境,激發活力。為了留住人才,促進水文事業健康發展,該局努力探索營造有利于人才成長的氛圍。一是主動服務。局領導班子經過多方協調,積極溝通,獲得省編辦和省人力資源和社會保障廳的支持,內設機構增加為11個,內設機構領導崗位增加為24個,其他管理崗位人員崗位4個,專業技術人員崗位60個,工勤人員崗位4個,解決了多個科室及科室領導有職能無待遇、部分職工只評不聘等歷史遺留問題;幾次提高工資標準,為合同工購買五險一金,解決了基層水文職工待遇低的問題。二是搭建平臺。通過7項課題、23份水資源論證、9份防洪影響評價、28份水土保持方案、3項水土保持監測等70余項課題、項目,讓人才干事有舞臺、工作有奔頭、發展有空間。三是營造氛圍。通過精神文明單位創建、黨建團建、工會工作等,營造愛崗敬業、講理想、比貢獻的工作環境,建立“和諧水文、幸福水文、快樂水文”的工作氛圍。經過層層推薦和考核,該局獲得全國水利系統先進集體、2013年全省精神文明先進單位、黨建先進個人等10余項集體或個人榮譽。
 
        ——整合資源,集聚力量。省內高校水利類專業較少,專業人才缺乏,該局采用培養與引進結合、創新使用機制等方式,匯集可用資源,拓寬人才來源。一是加強人才培養工作。2012年至今,該局已主辦、承辦各類培訓班20余次,培訓人數近800人次,內容涵蓋水文測報、水質化驗、水文勘測、水土保持、安全生產、科研寫作等方面,2011年獲得水利部頒發的“中央一號文件知識競賽優秀組織獎”。二是重視人才引進工作。主動與省委組織部、省人社廳溝通,用好、用活我省人才引進政策,現已引進博士研究生2名。三是創新人才合作方式。以課題研究為平臺,統籌科研院所人才資源,拓展服務能力與服務水平。
 
       經建設,該局現有正式在職職工91人,其中,工程師15人,大專以上學歷占在職職工總數的比例高達68%,擁有了一支德才兼備、技術過硬、業務能力強、能打硬仗的水文科技隊伍。



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