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我國(guó)作為世界上13個(gè)最貧水的國(guó)家之一，水資源短缺已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，海水淡化是解決我國(guó)水資源危機(jī)的重要途徑。近年來(lái)，由于黨和國(guó)家高度重視沿海城市海水淡化項(xiàng)目的科研與開(kāi)發(fā)，我國(guó)海水利用技術(shù)基本成熟，并出現(xiàn)一批海水淡化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心和裝備制造基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)已建和即將建成的工程累計(jì)海水淡化能力約為每日60萬(wàn)噸，其中天津約為每日20萬(wàn)噸。
全國(guó)政協(xié)委員柴寶成調(diào)研提出，由于海水淡化在我國(guó)是新生事物，有許多方面制約了海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是我國(guó)對(duì)發(fā)展海水淡化重視程度有待提高，缺乏水危機(jī)意識(shí)，未能將其與我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái);二是政府引導(dǎo)和政策扶持缺乏力度，雖有科研經(jīng)費(fèi)和貼息貸款，但杯水車薪，解決不了海水淡化科研、裝備制造、生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際困難，影響了海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模;三是海水淡化成本高于自來(lái)水，許多用水單位想用用不起，致使承建單位的淡化水難以走向市場(chǎng)。由于以上因素的限制，我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)未能充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面的力量來(lái)支持和參與，至今海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家。
為此，柴寶成委員建議：要把海水淡化列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。國(guó)家要高度重視海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容之一，將其納入“十二五”總體規(guī)劃之中，并制定相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策，積極引導(dǎo)和推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與規(guī)模。同時(shí)，要加大扶持力度。鼓勵(lì)我國(guó)海水淡化裝置制造企業(yè)自主創(chuàng)新，給予一定的項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)于他們產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的科研成果給予重獎(jiǎng)，激發(fā)活力，突破一批核心技術(shù)、共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。如對(duì)海水淡化生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)置設(shè)備和技術(shù)改造給予貼息貸款，并適當(dāng)降低營(yíng)業(yè)稅;對(duì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的海水淡化工程給予稅收方面的優(yōu)惠，從而降低海水淡化水的生產(chǎn)成本;對(duì)海水淡化企業(yè)生產(chǎn)的淡水，參照自來(lái)水生產(chǎn)給予補(bǔ)貼，并讓經(jīng)檢驗(yàn)合格的淡化水直接進(jìn)入城市自來(lái)水管網(wǎng);對(duì)使用淡化水的生產(chǎn)企業(yè)，由公共財(cái)政返還一定的所得稅;對(duì)海水淡化生產(chǎn)廠、海水淡化技術(shù)開(kāi)發(fā)及專業(yè)設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)，給予一定期限的免征所得稅的優(yōu)惠政策。
柴寶成提出，要加大科研經(jīng)費(fèi)投入，組織重大技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提高海水淡化技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。同時(shí)，加大在海水淡化與綜合利用設(shè)備研究的資金投入，以改善我國(guó)海水淡化設(shè)備自主研發(fā)能力較差、設(shè)備較小的現(xiàn)狀。政府面向重點(diǎn)領(lǐng)域，制定一批推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建起科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁，從而提高海水淡化與綜合利用技術(shù)的執(zhí)行力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)健康、快速、有序地發(fā)展，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。
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