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我國海水淡化產業已漸成規模，預計“十二五”期間海水淡化投資規模將達200億元。雖然我國海水淡化市場前景看好，但民間資本在進入時仍面臨多重障礙，可謂“餡餅”和“陷阱”并存。“十二五”期間，海水淡化還需在科技水平與管理制度等方面加速發展，才能吸引更多投資者的進入。
從今年7月開始，山東青島一些市民家中水龍頭流出來的自來水，將有一部分是來自渤海淡化后的海水。據記者了解，此次并入市政供水管網的淡化海水可滿足50萬人口用水，占青島市區生活用水總量的15% 以上，海水淡化進入尋常百姓家正在變為現實。
水資源短缺已成為制約我國社會經濟可持續發展的重要因素，海水淡化則是從源頭增加水資源量的有效手段。經過“十一五”期間的發展，如今我國海水淡化產業已漸成規模，預計“十二五”期間海水淡化規模將達200億元。
近日，科技部發布了《“十二五”海水淡化科技發展重點專項規劃（征求意見稿）》（以下簡稱《規劃》），這是繼近日《國家“十二五”海洋科學和技術發展規劃綱要》、《關于加快發展海水淡化產業的意見》等政策出臺后，我國發布的針對海水淡化的又一重要規劃。
然而，多位專家在接受記者采訪時均表示，雖然我國海水淡化市場前景看好，但民間資本在進入時仍面臨多重障礙，可謂“餡餅”與“陷阱”并存。 “十二五”期間，海水淡化還需在科技水平與管理制度等方面加速發展，才能吸引更多投資者的進入。
多重障礙并存
《規劃》中稱，截至2011年9月，我國海水淡化總規模已達到日產66萬噸，2015年有望達到每日200萬~250萬噸，較目前增長3~4倍。記者也從中國脫鹽協會了解到，“十二五”期間，海水淡化投資規模預計將達到200億元左右。但在市場前景日益向好之時，中國海水淡化產業的發展仍面臨著不少障礙。
中投顧問IPO咨詢部分析師崔瑜對記者表示，資金渠道的暢通程度、自主核心技術的掌握程度、海水淡化工程資金落實程度已成為我國海水淡化發展面臨的最大問題。
其中，我國自主核心技術的缺乏尤其明顯。作為參與《規劃》起草的單位之一杭州水處理技術研究開發中心的總工程師，譚永文表示，我國海水淡化的兩種核心技術膜法海水淡化和蒸餾法海水淡化仍未完全國產化。
以占據我國海水淡化市場份額67%的反滲透法技術為例，其最主要的核心原材料反滲透膜幾乎被國外企業所壟斷，目前中國有90%的反滲透膜仍需從國外進口。
在此次青島即將實施的淡化海水入戶計劃中，所選擇的相關設備均招標自德國、日本、西班牙等國，國產設備廠商在分享海水淡化這塊市場蛋糕時明顯處于下風。
《規劃》中也提到，在我國已建成的16個萬噸以上的海水淡化工程，自行建設的僅占25%，以產水量計算自行建設的不到13%，核心設備有相當比例來自國外。
中國脫鹽協會秘書長郭有智也對記者說：“我國海水淡化的核心技術跟發達國家相比還是有差距的。”
他同時指出，我國海水淡化產業發展面臨的另一個難題是缺乏整體、前期與全盤的規劃，“淡化海水入戶，其中關系到市政部門、水務部門、衛生部門、物價局等等，現在由于缺乏統一的協調，任何一個部門和環節都有可能是一個坎兒，都有可能造成阻礙”。
不過，崔瑜認為，隨著海水淡化技術升級步伐加快、資金進一步落實，缺乏自主核心技術的局面有望在“十二五”期間得到改善。
民間資本觀望
由于當前海水淡化產業仍面臨著上述技術與制度等障礙，眾多民間資本對是否進入該領域仍然舉棋不定。
《規劃》中已明確表示，“十二五”期間要拓寬融資渠道，積極鼓勵其他財政資金和各類社會資本投入海水淡化科技與產業發展。對此，郭有智表示：“我認為，目前社會資本對于涉足海水淡化產業這一塊，還是屬于觀望的態度。”
崔瑜告訴記者，目前阻礙民間資本進入海水淡化產業主要有以下幾方面因素：首先是市場準入門檻過高，限制其進入，其次是資金回報期過長，不利于短期獲利。此外，項目收益率低，以及高耗能、低產出的發展模式，也限制了民間資本在該產業的投資。
“對于民間資本進入海水淡化市場來說，其實并不需要鼓勵或者特殊引導，只要這個行業有錢賺，資金肯定就會進來。”郭有智說。
據記者了解，在我國“十一五”期間建成的萬噸級反滲透海水淡化示范工程中，包括工程和設備折舊、運行維護等費用在內的全制水成本已經可以控制在6元/噸以內，但是這仍大大超過當前我國居民平均用水價格，從而造成投資項目收益過低、盈利能力不強的局面。
投資組合或為解決之道
崔瑜建議，對想在海水淡化市場分到一杯羹的民間資本來說，建議關注反滲透膜生產、低溫多效蒸餾相關設備制造、管道生產制造這三大領域。
“這三大領域技術含量低、投資金額較小，投資回報也比較快。”崔瑜說。
郭有智則告訴記者，7月青島即將開啟的海水淡化項目，給全國海水淡化的推進與民間資本的進入作了一個很好的示范。
這個由青島百發淡水廠設計的總規模為10萬噸/日的項目，與別的項目最大的不同，在于啟動伊始便是由市政府統一規劃、按照市政供水的模式實施。
“這個項目今后在我國是有一定示范作用的。如果今后能提高市政各部門協同配合的能力并且給予一定的政府補貼，對于民間資本而言，海水淡化的這塊大蛋糕還是非常具有吸引力的。”郭有智說。
崔瑜則建議，民間投資進入海水淡化產業時，還應綜合分析政策對民間資本的相關規定、自有民間資本的資金幅度、項目或工程投資回報率等因素，并采取靈活多樣的組合投資方式，方能順利進入并持續盈利。
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