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“節(jié)水‘三同時’是節(jié)水管理工作的龍頭，落實節(jié)水‘三同時’制度是建設(shè)節(jié)水型城市的重要因素，也是實施節(jié)水工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于嚴(yán)重缺水的昆明來說，只有把節(jié)水‘三同時’制度落到實處，才能實現(xiàn)再生水利用設(shè)施和雨水利用設(shè)施與主體工程同步建設(shè)，從而實現(xiàn)城市雨水、污水資源化利用最大化。”昆明市計劃供水節(jié)約用水辦公室（以下簡稱市節(jié)水辦 ）常務(wù)副主任宋文義近日在接受記者采訪時這樣表述。
記者：實現(xiàn)城市雨水、污水資源化利用，不僅可以替代節(jié)約優(yōu)質(zhì)自來水，增加可利用水資源總量，實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用，還能從源頭就地部分截污和削減水污染負(fù)荷。請您介紹一下節(jié)水“三同時”的概念，以及有哪些要求？
宋文義： 通俗地講，節(jié)水“三同時”就是指節(jié)水設(shè)施與主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。”根據(jù)《中華人民共和國水法》相關(guān)規(guī)定：新建、擴建、改建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。
新建、改建、擴建項目節(jié)水設(shè)施“三同時”管理，是城市節(jié)水管理工作的重要內(nèi)容。2006年，我市重新修訂實施的《昆明市城市節(jié)約用水管理條例》（以下簡稱《條例》），對新建、改建、擴建項目的“三同時”問題做了明確規(guī)定。按照《條例》第二十二條規(guī)定： 建設(shè)項目節(jié)約用水措施方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市節(jié)約用水行政主管部門審查，建設(shè)單位在申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門提交建設(shè)項目節(jié)約用水措施方案審查意見。
并且，建設(shè)項目設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及建設(shè)項目節(jié)約用水措施方案審查意見。進行節(jié)水設(shè)施設(shè)計，施工。
此外，《條例》第二十三條還規(guī)定，建設(shè)項目竣工后，市節(jié)約用水管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對節(jié)水設(shè)施進行驗收。未申請驗收或者驗收不合格的，有關(guān)部門不予辦理竣工驗收備案手續(xù)，市節(jié)約用水管理機構(gòu)對該非居民用水單位不予下達計劃用水指標(biāo)，所用水量可以按超計劃用水收取加價水費。
記者：那么，昆明是怎樣落實好節(jié)水“三同時”制度？
宋文義：近年來，昆明把節(jié)水“三同時”作為落實嚴(yán)格水資源管理制度的重要內(nèi)容，從源頭上完善節(jié)水制度建設(shè)。自2006年12月底新建項目節(jié)水措施方案審查正式進入市政府政務(wù)服務(wù)中心辦理以來，對昆明主城、呈貢新區(qū)范圍內(nèi)的新、改、擴建建設(shè)項目已進行了節(jié)水“三同時”審查把關(guān)。
對節(jié)水措施方案進行審查把關(guān)，其目的是要求所有新建工程項目必須同期配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，特別是符合再生水利用設(shè)施、雨水收集利用設(shè)施建設(shè)條件的，必須同期配套建設(shè)，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。規(guī)劃、建設(shè)、房管、環(huán)保、滇管等部門在環(huán)評、規(guī)劃設(shè)計、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)和證照辦理時切實配合把關(guān)。
為推動全市節(jié)水設(shè)施特別是再生水利用設(shè)施的建設(shè)，2008年9月，由市屬七部門又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)項目配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的通知》，要求除主城、呈貢新區(qū)以外的其他縣（市）區(qū)也必須落實節(jié)水“三同時”制度，所有符合條件的新建工程必須同期配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。
此外，在全面落實好昆明主城節(jié)水“三同時”制度的基礎(chǔ)上，市節(jié)水辦還督促、指導(dǎo)縣（市）、區(qū)落實“三同時”制度；積極指導(dǎo)督促各縣（市）、區(qū)推進入滇河道周邊區(qū)域再生水利用設(shè)施建設(shè)工作，跟蹤督促工程進展；在會同主城四區(qū)、市級有關(guān)部門對主城區(qū)單位、小區(qū)雨污合流進行核查的基礎(chǔ)上，積極指導(dǎo)各縣政府認(rèn)真組織開展再生水利用設(shè)施補建工作。
記者：節(jié)水“三同時”制度實施以來，取得那些成效？
宋文義：自實施節(jié)水“三同時”制度以來，通過近幾年全市上下共同努力，節(jié)水“三同時”制度得到了很好的落實，取得了明顯的效果。
目前，我們已對昆明主城、呈貢新區(qū)范圍內(nèi)的996個新（改、擴）建工程項目進行了節(jié)水措施方案審查把關(guān)，如昆明螺螄灣國際商貿(mào)城，建設(shè)單位按照節(jié)約用水措施方案審查意見必須同期配套建設(shè)再生水利用設(shè)施的要求，投資近1000萬元建設(shè)了分散式再生水利用設(shè)施，再生水利用設(shè)施設(shè)計處理規(guī)模為3600立方米/日。工程分兩期進行，一期工程為1200立方米/日。2009年12月投入運行，二期工程為2400立方米/日，2011年投入運行。污水經(jīng)過處理后用于沖廁和綠化，諸如此類的項目還很多。截至目前，昆明已建成分散式再生水利用設(shè)施301座，總設(shè)計處理規(guī)模達10.23萬立方米/日。再生水利用設(shè)施的建成和投入使用節(jié)約了自來水、減少了污水排放，為緩解昆明城市供水緊張的狀況，為滇池治理以及生態(tài)環(huán)境的改善發(fā)揮著積極的作用。
記者：請您介紹一下有關(guān)節(jié)水“三同時”的處罰規(guī)定？
宋文義：根據(jù)《昆明市城市節(jié)約用水管理條例》第四十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市節(jié)約用水行政主管部門責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重，按規(guī)定予以處罰：
新建、改建、擴建建設(shè)項目符合再生水利用設(shè)施建設(shè)條件但未按相應(yīng)規(guī)模同期建設(shè)，或者可以使用其他再生水利用設(shè)施但未配套建設(shè)再生水用水管道及其附屬設(shè)施和使用再生水的，對建設(shè)單位處5萬元以上10萬元以下罰款。
已建成的建設(shè)項目符合再生水利用設(shè)施建設(shè)條件但未按相應(yīng)規(guī)模組織建設(shè)，或者可以使用其他再生水利用設(shè)施但未組織安裝再生水用水管道及其附屬設(shè)施和使用再生水的，對物業(yè)管理單位處5000元以上1萬元以下罰款，對產(chǎn)權(quán)單位處3萬元以上5萬元以下罰款，并核減計劃用水指標(biāo)。
新建、改建、擴建建設(shè)項目竣工后，節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定要求，擅自投入使用的，對建設(shè)單位處5萬元以上10萬元以下罰款。
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