黃委自今年年初提出實施最嚴格的流域管理制度以來,通過強化監管,細化方案,優化措施,半年來的管理實踐見證了黃委最嚴格的水資源管理制度、最嚴格的河道管理制度以及最嚴格的水土保持監督監測制度的有力、有序、有效。
黃委于年初工作會上提出了實施最嚴格的流域管理制度,為維持黃河健康生命提供強有力的管理支撐。為此,先后研究制定了《推行最嚴格黃河流域水資源管理制度實施方案》、《最嚴格的河道管理制度實施方案》、《落實最嚴格的水土保持監督監測制度實施方案》。
在著力推進最嚴格的水資源管理制度實踐中,明確了黃河流域水資源開發利用“紅線”的主要控制性指標,包括市級行政區域用水總量控制指標、省際斷面和重要支流控制斷面最小流量控制指標及高耗水工業節水減污要求。細化初始水權到市(區)、縣和重要用水戶,已有7省(區)黃河取水許可總量控制指標細化方案報黃委審核或經本省(區)人民政府頒布實施。建成了黃河流域取水許可臺賬管理系統。
今年上半年,順利完成引黃濟津、引黃濟淀應急調水。督促有關省區建立和完善了渭河、沁河枯水期分水和調度管理機制。推進黃河功能性不斷流研究。還組織制定了“建立水功能區限制納污紅線實施方案”。妥善處置了渭河油污染、北洛河油污染等4起突發性水污染事件。編制了稀釋調度方案和預案。完成黃河干流納污能力核定,并與流域省(區)進行了協調。在黑河,實施了春季“全線閉口、集中下泄”和“限制引水”等措施,有效增加了正義峽斷面下泄水量,進一步優化了下游地區生態調水過程,實現了東、西河全線過流,有效補充了沿河地下水。截至6月底向額濟納綠洲輸水2.57億立方米,春季灌溉林草地達32.9萬畝次。
在推進最嚴格的河道管理制度方面,黃河水利公安隊伍建設取得較大進展,已有35個黃河公安派出所進入試運行階段,初步建立了黃河公安和水政監察隊伍有效銜接的執法體系。同時,開展了汛前水行政聯合執法檢查,針對存在的問題督促采取了緊急處理措施。對蘭渝鐵路違章施工、烏海境內煤礦向黃河棄渣等進行了專項查處。上半年在黃河下游阻止違章種植阻水片林36起,清除片林1000余畝,清除違章建筑物100余處;在黃河上中游處置新違章工程20余起,跟蹤以往巡查違章項目15起,有力維護了河道秩序。
在強力推進最嚴格的水土保持監督監測制度方面,提出了《關于加強多沙粗沙區水土保持監測工作的意見》,制訂了《黃河流域嚴重人為水土流失違法事件快速反應與聯合查處辦法(試行)》。建立并啟動了水土流失“三項公報”制度。與此同時,加大開發建設項目執法力度,跟蹤督查了水利部通報的10個嚴重水土保持違法違規項目,4個項目完成了整改,6個項目完成水土流失防治措施70%以上。對甘、寧、蒙、陜、晉等5省(區)64個大中型生產建設項目進行了聯合執法檢查,逐項提出了監督意見和整改要求。啟動了多沙粗沙區重點支流水沙動態監測和水土流失現狀調查。
黃委7月21日召開委務會議,對上半年工作進行了系統總結,并部署了下半年11項重點任務。黃委主任李國英強調,當前黃河流域已進入“七下八上”主汛期,黃委把確保黃河防汛安全作為壓倒一切的中心任務,全面統籌,認真準備,嚴陣以待,進一步落實防汛行政首長負責制,進一步完善各項防汛措施,確保安全度汛。
|