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隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與人口的增長(zhǎng)，水的作用越來(lái)越重要，水的供給成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。為研究水資源與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的關(guān)系，加強(qiáng)水資源綜合管理，需要水的供給與使用等各方面的綜合數(shù)據(jù)體系。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息，這樣的體系可以系統(tǒng)反映水對(duì)于經(jīng)濟(jì)體系的支持以及經(jīng)濟(jì)體系對(duì)水的影響，為進(jìn)行水資源的經(jīng)濟(jì)決策和綜合管理提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
隨著對(duì)水?dāng)?shù)據(jù)需求的不斷增加，數(shù)據(jù)收集越來(lái)越重要，預(yù)測(cè)氣候變化對(duì)水資源的影響需要更多的地區(qū)和全球水?dāng)?shù)據(jù)，從中期來(lái)看，需要增加數(shù)據(jù)收集方面的投資，從長(zhǎng)期來(lái)看，需要建立更準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)。
與水有關(guān)的數(shù)據(jù)有許多，環(huán)境統(tǒng)計(jì)中有水資源量、地表水及地下水量等，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中有水的價(jià)格、各行業(yè)用水量、污水處理量等，千年發(fā)展目標(biāo)中有獲得安全飲用水及衛(wèi)生設(shè)備的人口比例等指標(biāo)。許多部門(mén)都擁有水?dāng)?shù)據(jù)，如政府管理部門(mén)中的水利部、農(nóng)業(yè)部，供水與污水處理企業(yè)，研究單位、大學(xué)與國(guó)際機(jī)構(gòu)等。從不同渠道得來(lái)的數(shù)據(jù)需要進(jìn)行整合，以滿足各層次用戶的需求。
數(shù)據(jù)整合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在標(biāo)準(zhǔn)框架下進(jìn)行。水資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系（Systemof Environmental-economic Accountingfro Water，SEEAW）就是為此而開(kāi)發(fā)的，它是對(duì)聯(lián)合國(guó)2003年綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系（Integrated Environmentaland Economic Accounting，SEEA2003）的引申和細(xì)化，將水文學(xué)信息和經(jīng)濟(jì)信息結(jié)合在一起，可以滿足國(guó)家、地區(qū)和全球各層次的信息需求。其他國(guó)際組織或國(guó)家使用的方法和標(biāo)準(zhǔn)也可作為參考。收集的數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)加工、整理、分析比較，并對(duì)外公布后，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。水的決策制定者可以據(jù)此從多角度，考慮各種因素，做出綜合決策。
計(jì)劃決策者需要及時(shí)、準(zhǔn)確、綜合的水?dāng)?shù)據(jù)，以便了解經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境與水的關(guān)系。數(shù)據(jù)的需求是多方面的，但收集數(shù)據(jù)需要投入大量的人力和財(cái)力，加工、存儲(chǔ)、使用和共享數(shù)據(jù)的費(fèi)用也很高，需要必要的資金支持，同時(shí)還要有相應(yīng)的法律政策的保障。在彌補(bǔ)數(shù)據(jù)缺口進(jìn)行數(shù)據(jù)收集時(shí)，需要綜合考慮需求與費(fèi)用兩方面。
每個(gè)機(jī)構(gòu)、地區(qū)與國(guó)家都有自己的水信息優(yōu)先領(lǐng)域，如缺水的國(guó)家重視水的供給，水質(zhì)差的國(guó)家重視水的質(zhì)量、關(guān)注水的價(jià)值。隨著水的市場(chǎng)化，許多機(jī)構(gòu)開(kāi)始關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)和環(huán)境對(duì)水的使用情況。在確定優(yōu)先領(lǐng)域，改善數(shù)據(jù)源時(shí)，需要數(shù)據(jù)使用者與提供者之間的密切合作。擁有水?dāng)?shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)之間也要相互協(xié)調(diào)合作；此外還要增加用于數(shù)據(jù)收集的投資，如建立水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)企事業(yè)、住戶和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)用水進(jìn)行調(diào)查等。
目前的水?dāng)?shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足政策制定和管理的需要，數(shù)據(jù)收集、整合與提供應(yīng)作為今后的重點(diǎn)。對(duì)水?dāng)?shù)據(jù)的需求越來(lái)越多，不僅需要水的數(shù)量數(shù)據(jù)，包括地表水與地下水，還需要水質(zhì)數(shù)據(jù)以及相關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的信息。數(shù)據(jù)的提供應(yīng)以需求為目的，考慮各層次各類用戶的不同需求。
在數(shù)據(jù)收集方面，各機(jī)構(gòu)與各領(lǐng)域，如地理學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)科學(xué)家、會(huì)計(jì)學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家要共同努力與相互合作，確定優(yōu)先領(lǐng)域。同時(shí)還要有相應(yīng)的資金支持。在國(guó)家層面需要有相關(guān)的法律保障。
SEEAW為數(shù)據(jù)的收集和整合提供了一個(gè)一致的有價(jià)值的概念性框架，可用來(lái)分析水對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用以及經(jīng)濟(jì)對(duì)水的影響，是未來(lái)的一個(gè)發(fā)展方面。聯(lián)合國(guó)水統(tǒng)計(jì)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中的概念與方法等也可作為參考。
SEEAW是進(jìn)行水核算的一個(gè)基本框架，目前一些國(guó)家已實(shí)施或正在實(shí)施水資源核算，但由于其中還有許多問(wèn)題有待進(jìn)一步解決，還是一個(gè)需要不斷完善的框架，各國(guó)在實(shí)施的過(guò)程中，只是根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和各自關(guān)注的問(wèn)題，有選擇性地編制了一些必要的賬戶。
在聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司的技術(shù)援助下，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與水利部于2006年共同開(kāi)展了中國(guó)水資源環(huán)境核算體系研究，不僅在國(guó)家層面進(jìn)行試算，還確定了北京、上海兩個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，考慮到水的特殊性，同時(shí)將海河流域和太湖流域也作為試點(diǎn)流域。為保證研究項(xiàng)目的順利進(jìn)行，來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、水利部、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、中國(guó)人民大學(xué)等單位的專家組成了聯(lián)合課題組。該項(xiàng)目已取得初步成果，包括建立了《中國(guó)水資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系》，編寫(xiě)了《中國(guó)水資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算技術(shù)細(xì)則》，在國(guó)家與試點(diǎn)地區(qū)試編了各種賬戶等。
中國(guó)水資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系，一方面將水資源及其供給與使用納入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中，系統(tǒng)反映水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要性和保障程度，以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)水的利用效率；另一方面將與水有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從一般經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中分離出來(lái)，反映水資源開(kāi)發(fā)管理保護(hù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模及與其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系。
為更好地進(jìn)行水資源核算，在研究國(guó)際綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算和水資源核算理論和方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算現(xiàn)狀和水資源管理及統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，形成了中國(guó)水資源綜合核算方法，包括水資源存量核算，水的供給使用實(shí)物量核算，水質(zhì)核算，水的供給使用混合核算，涉水產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出核算、涉水產(chǎn)品供給與使用核算、涉水目的支出和資金籌集核算等，并制定了《中國(guó)水資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算技術(shù)細(xì)則》，用以指導(dǎo)國(guó)家和試點(diǎn)地區(qū)的水資源核算工作。
為保證水資源核算項(xiàng)目的順利進(jìn)行，聯(lián)合課題組定期召開(kāi)例會(huì)，就項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行交流溝通，研究探討存在的技術(shù)難題。還邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)專家、核算專家和大學(xué)教授就綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算、水資源核算以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算等，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了多次培訓(xùn)，進(jìn)行全面系統(tǒng)的介紹。在取得國(guó)家層面初步研究成果后，及時(shí)召開(kāi)專家咨詢會(huì)，聽(tīng)取各方面專家的意見(jiàn)和建議，對(duì)試點(diǎn)成果進(jìn)行不斷修改與完善。
為彌補(bǔ)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的不足，在試點(diǎn)地區(qū)上海和海河流域的岳城水庫(kù)對(duì)水利管理業(yè)、高耗工業(yè)（發(fā)電業(yè)、化學(xué)工業(yè)等）、供水業(yè)、污水處理業(yè)、城市公共生活和居民生活六類用水單位及灌區(qū)用水等進(jìn)行了調(diào)查，了解不同行業(yè)的供水、用水、排水情況，為完成各類賬戶的編制提供了必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
到目前為止，國(guó)家層面，已經(jīng)編制了2005年水的實(shí)物量供給使用表、排放賬戶、混合賬戶、水資源資產(chǎn)賬戶和水質(zhì)賬戶。北京和上海作為試點(diǎn)區(qū)域，針對(duì)各地的條件和特點(diǎn)，在現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上，也編制了相應(yīng)的賬戶。海河流域和太湖流域的編制方案已經(jīng)確定，受基礎(chǔ)資料的限制，各賬戶還在編制過(guò)程中。
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