|
安徽是一個水利大省，長江、淮河、新安江三條大河橫貫省境，水利歷史悠久，有著眾多杰出的水利工程和成功的治水實踐。興建于春秋中期的安豐塘(古名芍陂)，歷經2500多年仍在造福于民。興建于唐代的佟公壩(古名德政陂)，至今仍在發揮灌溉效益。新中國成立之后，安徽水利事業進入蓬勃發展的新時期，實施一大批影響深遠的重點水利工程。如長江、淮河的持續大規模治理，佛子嶺、響洪甸、磨子潭、梅山等大型水庫的興建，聞名全國的淠史杭特大型灌區的建成，新汴河、茨淮新河等大型人工新河的開挖等。這些杰出的水利工程，充分體現了“利于水”的科學理念，不僅發揮了興利除害、造福人民的巨大的效益，而且奠定了安徽水利可持續發展的堅實基礎。
但是，在安徽水利發展歷史上也有眾多不按客觀規律辦事，人為破壞水的自然屬性的典型例子。南朝梁武帝于天監十三年(公元514年)，在今五河縣淮河于流上筑浮山堰，水灌壽陽(今壽縣)魏軍，堰成后于次年八月潰決，造成下游10余萬人死亡的人間慘劇。清代實行的“蓄清刷黃”的治黃方略，使黃淮匯聚于洪澤湖，淤高了湖底，造成淮水入江尾閭不暢，致使安徽淮北地區水系紊亂，河道淤塞，排水能力降低，土壤鹽堿化加重，洪、澇、旱、漬災害頻繁發生。大躍進時期盲目實施“淮北河網化”工程建設，由于偏離了“蓄泄兼籌”的治淮方針，違反自然規律，打亂了原有水系，引發了上下游的水利糾紛，巨大的土方任務也遠遠超出當時的承受能力，加上受自然災害影響，以轟轟烈烈開始，則以半途而廢終。這些不尊重自然規律、破壞水環境的做法，都受到自然界的嚴厲懲罰，留下了眾多慘痛而深刻的教訓。
安徽治水的歷史，尤其是新中國成立以來的治水實踐，使我們認識到“要想水有利，必先利于水”這一理念。當前，隨著全球氣候變暖和人類活動的加劇，洪澇災害、水資源短缺、水污染、水土流失等問題仍十分突出。在新的形勢下，踐行“利于水”理念，其核心內容就是要深入落實科學發展觀，真正以科學的態度、科學的思路、科學的方法，著力解決安徽水的問題。我們一定要牢記胡錦濤總書記“防范水患任何時候都不能松懈，興修水利任何時候都不能松勁”的指示，堅持解放思想、改革創新、科學治水，努力使全省水利工作體現時代性，把握規律性，富于創造性，在服務安徽加速崛起進程中，邁出水利可持續發展的更大步伐。
把握好人與自然和諧相處的關系。長期以來，人們治水的重點是防止水對人的侵害，在一定程度上，忽略了人對水的侵害。我省淮河及巢湖的水污染，給我們以深刻警示。國家水利部提出的以人與自然和諧相處為核心理念的新時期治水思路，既是治水經驗的深刻總結，更是新時期水利發展必須堅持的重大方針。在近年來防御水旱災害的實踐中，我省已經取得了從控制洪水向洪水管理、由單一抗旱向全面抗旱轉變的成功經驗，有些探索走在全國前列，需要進一步堅持和發展。在加快安徽治水的進程中，要更加注重給洪水以出路、給水工程以保護、給水環境以健康、給自然生態以空間，實現水資源開發利用與節約保護和諧統一，開創人水相安、人水相親的新境界。
把握好水利發展布局和安徽發展戰略部署的關系。水的問題歷來是安徽經濟社會發展中具有基礎和戰略性的重大問題。要把現階段安徽基本水情與經濟社會發展的條件結合起來，處理好局部與整體、當前與長遠、一般和重點的關系，使水利工作順應經濟社會發展的要求；要把水利工作的著力點與人民群眾過上更好生活的新期待結合起來，切實解決好關系群眾生產、生活和生計的水利問題；要把水利發展的長遠目標與安徽加速崛起的宏偉藍圖結合起來，緊緊圍繞省委、省政府關于促進沿江、沿淮城市群和省會經濟圈發展，以及構建淮河流域糧食主體功能區等重大戰略部署，進一步提高水利保障服務能力，為全省經濟社會又好又快發展提供水利支撐。
把握好履行公共服務職能和運用市場機制的關系。一方面，要依靠政府政策主導、依托公共財政支持，加快關系國計民生的水利建設和發展，健全水利服務體系，強化水利公共服務職能，讓人民群眾分享更多更好的水利公共服務。另一方面，要注重發揮市場在資源配置中的基礎作用，把資源、資產和行業的優勢轉化為市場競爭的優勢，善于利用市場的“無形之手”加快水利發展，以更加開放的體制機制促進市場主體的參與，增強水利發展的活力。
把握好水利工程建設和管理創新的關系。大規模的水利工程建設是水利發展的關鍵基礎和物質保障，但制度創新對水利發展更具有長期性、根本性的作用。尤其是在水利與經濟社會發展關系日益密切的條件下，水的問題不再是單純的工程技術范疇，已經成為重大的經濟和社會問題。必須像重視工程建設那樣重視制度創新，加快水利管理與市場經濟體制、生態文明建設、依法治國方略的接軌，更多地運用體制機制的創新、法律法規的完善和科學技術的力量來提升水利管理水平，加快傳統水利向現代水利的轉變。
把握好水利行業自身建設和服務社會的關系。服務發展的能力和作為，決定水利行業的形象和地位。全省水利系統必須緊緊圍繞服務全省經濟社會發展大局的職責，把能力建設擺上突出位置，加強科學管理，推進依法行政，構建現代水利管理體制在奮力崛起中力爭有為有位。同時，要致力于自身發展，深化內部改革，壯大經濟實力，加強隊伍建設，在行業發展上爭先進位，實現“強行業、促發展”的目標。
水利是直接面向自然、服務社會的公益性事業，是國民經濟發展的重要基礎設施，是一項自然屬性和社會屬性高度融合的科學事業。我們要牢固樹立“要想水有利，必先利于水”的理念，切實按自然規律和經濟規律辦事，實現水利事業的健康可持續發展。(
|