|
據中國石油商務網2006年12月1日作者《對新一輪國土規劃中海洋開發與整治的思考》一文中闡述了作為我國國土的重要組成部分，在國土規劃中，理應把海洋做為一個重要的區域來進行謀劃。通過合理規劃海洋開發格局，促進近海海域及島嶼的開發和整治，實現海域與陸域國土開發格局的銜接，加快向海洋經濟大國的轉變，以最終完成建設海洋強國的歷史性任務。
存在問題分析.
在東部沿海地區，海洋經濟的發展與陸域經濟發展矛盾突出，與國內經濟整體結構不協調，存在著海陸產業結構的銜接錯位。在部分沿海區域，海域功能區與沿岸陸域功能區不相吻合，致使經濟活動相互影響，使我國近海海域及島嶼承受了前所未有的環境和資源壓力。
以上問題的根本原因主要在于不能從系統的角度統一規劃，各種生產要素在海陸產業間不能合理流通，海陸產業在同一空間場所的布局缺乏溝通和協調，產業鏈條不能達到最優耦合，在生產要素運輸、污染物和廢棄物排放等環節上不能統籌規劃合理安排。因此，必須科學合理地配置和利用海洋資源與空間，特別是要重視近海海域及島嶼的合理開發與整治，增強沿海地區糧食、能源、礦產和水資源等保障能力和可持續發展能力，利用毗鄰海洋的區位優勢推動陸地生產力布局重心向海推移，利用廣闊的海域空間建設海上和海底生產、生活基地，提高沿海地區與近海海域的承載力。
海洋經濟區的劃分及發展方向
一、海岸帶經濟區。根據海洋經濟區的劃分原則和指導思想，兼顧海洋資源的空間組合以及海洋經濟發展程度與水平，把沿海地帶劃分為以環渤海經濟圈為中心的北部海洋經濟區、以長江三角洲為中心的中部海洋經濟區、以珠江三角洲為核心的南部海洋經濟區和以海口為核心組成的海南島海洋經濟區。經濟區內的海洋開發與整治要以《全國海洋功能區劃》及全國國土功能區域劃分為基礎，打破行政區域界限，統籌重大基礎設施、生產力布局和生態環境建設，實施中心區域帶動戰略，提高區域的整體競爭力，發揮各自優勢，培養沿海“增長極”。
二、海島生態海洋經濟區。按照我國海島分布的區位以及海島經濟帶形成的預測，大體可劃為三個海島經濟區、以長山群島、廟島群島為主體的北部海島經濟區、以上海崇明島、浙江舟山群島為主的中部海島經濟區和以臺灣為主體包括福建平潭、東山島及廣東、廣西沿岸島嶼以及南海諸島在內的南部海島經濟區。海島及鄰近海域的主要發展方向是：加大海島和跨海基礎設施建設力度，加強中心島嶼涵養水源和風能、潮汐能電站建設；調整海島漁業結構和布局，重點發展深水養殖；發展海島休閑、觀光和生態特色旅游；推廣海水淡化利用；建立各類海島及鄰近海域自然保護區。
海陸一體化建設的主要任務
海岸帶地區是海陸各產業開發資源、綜合布局生產的主要場所，本著局部與全局需要相結合、開發利用與保護整治相結合、近期開發與長遠開發相結合、軍用與民用相結合的原則進行海岸帶開發和海陸一體化建設。從國民經濟全局和海岸帶整體來看，至2020年，海陸一體化開發建設布局重點任務主要包括：
一是建立沿海城市體系。到2020年，要以上海為全國沿海港口城市體系的中心，以天津、大連為左翼，以廣州為右翼，以其他開放港口城市為骨干，聯合沿岸 40余個港口城市，形成以港口城市群為中心的沿海城市體系。
二是建設海水增養殖基地。到2020年，使我國近海海域成為穩定的海產食物開發區和海上農牧化基地。
三是加快沿海城市旅游帶的形成與發展。2020年前的重點任務是，形成黃渤海消夏避暑旅游區、東海文化娛樂旅游區、廣東沿海旅游帶和海南島熱帶旅游區和南海避寒休閑娛樂旅游區。
四是建設海水利用產業化基地。海水利用產業化基地建設包括建立膜法海水淡化技術裝備生產基地、發展海水利用設備制造業、加快發展海洋生物、海水化學資源綜合利用產業等。
五是重點發展沿海主樞紐港。到2020年，在我國沿海建立2-3個集裝箱樞紐港。
六是加大油氣勘探力度并建設海洋石油基地。在大陸架區域形成我國油氣資源開發基地，逐步將渤海變成我國油氣資源的戰略儲備基地。
|