中國(guó)環(huán)境報(bào)報(bào)道，浙江省杭州市在污水處理事業(yè)發(fā)展中，嘗試根據(jù)市場(chǎng)情況和當(dāng)?shù)貙?shí)際讓“公”“私”互轉(zhuǎn)并存，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。去年初，原本屬于國(guó)有企業(yè)的杭州七格污水處理廠公開(kāi)轉(zhuǎn)讓變“私”；最近，杭州市蕭山區(qū)政府又將4家私營(yíng)污水處理廠收購(gòu)歸“公”。
杭州最大污水廠轉(zhuǎn)“私”
2006年2月11日，杭州七格污水處理廠一、二期工程以8.58億元的價(jià)格成功轉(zhuǎn)讓給了天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保股份有限公司，特許經(jīng)營(yíng)期為25年。
杭州七格污水處理廠位于錢塘江北岸的杭州市區(qū)，是杭州最大的污水處理廠，總共投資8.2億元，分一、二期工程建設(shè)，設(shè)計(jì)出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)(B )排放標(biāo)準(zhǔn)。滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)每天能處理60萬(wàn)噸污水，日處理量相當(dāng)于杭州市目前排放污水的60％左右。
按傳統(tǒng)的運(yùn)作模式，污水處理廠投產(chǎn)后將由相應(yīng)的公共事業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，但收回巨額投資的路程相當(dāng)漫長(zhǎng)。如何打破常規(guī)？杭州市決定在國(guó)際范圍內(nèi)將七格污水處理廠一、二期工程以資產(chǎn)TOT(即轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營(yíng)—移交)方式招商。經(jīng)過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在港、滬兩地同時(shí)上市的天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保股份有限公司以每噸0.836元的最低污水處理報(bào)價(jià)、最優(yōu)技術(shù)方案，從其他8家國(guó)內(nèi)外水務(wù)企業(yè)中勝出。
“天津創(chuàng)業(yè)”中標(biāo)后，按合同要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)注資到位，成立、注冊(cè)了杭州天創(chuàng)水務(wù)有限公司管理相關(guān)事務(wù)。去年4月28日公司開(kāi)始正常運(yùn)作，經(jīng)轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商，去年7月1日起開(kāi)始商業(yè)試運(yùn)營(yíng)。一年多來(lái)，七格污水處理廠運(yùn)行正常。
四家私營(yíng)污水廠歸“公”
今年9月6日，位于錢塘江南岸的杭州市蕭山區(qū)政府通過(guò)蕭山水務(wù)集團(tuán)，正式收購(gòu)東片4家私營(yíng)污水處理廠，原由4家私營(yíng)污水處理廠處理的污水并入了國(guó)有的蕭山東片大型污水處理廠集中處理。為此，蕭山區(qū)斥資1.5億元。
這4家污水處理廠分別為航民污水處理廠、黨灣污水處理廠、東片污水處理廠和智興污水處理廠。7年前，當(dāng)蕭山區(qū)政府做出“改造東片環(huán)境”的決策時(shí)，其中4家企業(yè)帶頭響應(yīng)號(hào)召，積極籌資，興建了這4家污水處理廠，包括5座提升泵站。這4家自籌資金建設(shè)的污水處理廠日處理能力共為19萬(wàn)噸，擔(dān)負(fù)著本企業(yè)和周邊數(shù)10家企業(yè)的污水處理任務(wù)。
據(jù)悉，收購(gòu)后的第二天，蕭山區(qū)有關(guān)單位就對(duì)這4家污水處理廠的排污管進(jìn)行切割、聯(lián)通。從9月10日開(kāi)始，這4家私營(yíng)污水處理廠完成了歷史使命，每天19萬(wàn)噸的污水全部移交至蕭山東片大型污水處理廠集中處理。
污水達(dá)標(biāo)排放率提高
無(wú)論是將污水處理廠由“公”轉(zhuǎn)“私”，還是由“私”轉(zhuǎn)“公”，杭州市這樣做的目的，都是為了進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量和污水達(dá)標(biāo)排放率。
如杭州七格污水處理廠的轉(zhuǎn)讓，杭州市政府通過(guò)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓并授權(quán)投資者25年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，提前置換出8.58億元資金。杭州市用這筆資金大力開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是城市污水的排污納管建設(shè)，大大地減少了財(cái)政壓力。就在七格污水處理廠轉(zhuǎn)讓后的第3個(gè)月，即2006年5月，杭州市政府通過(guò)杭州市城建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，注冊(cè)資金5.1億元成立了國(guó)有獨(dú)資的杭州市排水有限公司，專業(yè)從事城市污水監(jiān)測(cè)、污水入網(wǎng)接管、輸送、處理技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目。目前，杭州市正在大力開(kāi)展城市污水納管系統(tǒng)建設(shè)，今年初確定了2007～2010年半山地區(qū)40個(gè)截污納管整治工程，今年以來(lái)已開(kāi)工20個(gè)。另一方面，通過(guò)“天津創(chuàng)業(yè)”，引進(jìn)了國(guó)內(nèi)外一流專業(yè)企業(yè)的管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)水平，提高設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率。據(jù)杭州市環(huán)保局介紹，轉(zhuǎn)讓后的七格污水處理廠出水達(dá)標(biāo)率也有所提高。
蕭山東片4家私營(yíng)污水廠處理歸“公”后，實(shí)現(xiàn)了該片區(qū)污水的統(tǒng)一管理和集中處置。之前有的污水廠“吃“不飽、有的又“吃”不了的問(wèn)題得以解決。從環(huán)保方面來(lái)說(shuō)，最重要的意義在于:便于對(duì)東片污水排放的監(jiān)管、監(jiān)測(cè)，提高污水排放達(dá)標(biāo)率，更好地保護(hù)當(dāng)?shù)氐娘嬘盟础?
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