廣西 粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)社學(xué)片區(qū)污水處理廠一期工程(PPP)項(xiàng)目(DS19G3-20180628)資格預(yù)審公告

基本信息

招標(biāo)編號(hào)： DS19G3-20180628

招標(biāo)代理： 廣西德勝工程造價(jià)咨詢有限公司

業(yè)主單位： 0

報(bào)名截止： 2018-10-12

所屬地區(qū)： 廣西

所屬行業(yè)： 水利橋梁建筑,環(huán)保綠化

詳細(xì)內(nèi)容

信息來(lái)源:中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)導(dǎo)航網(wǎng)(www.okcis.cn)

廣西德勝工程造價(jià)咨詢有限公司

 

粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)社學(xué)片區(qū)污水處理廠一期工程（PPP）項(xiàng)目（DS19G3-20180628）資格預(yù)審公告

 

本項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，受廣西梧州粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)投資開(kāi)發(fā)有限公司委托，廣西德勝工程造價(jià)咨詢有限公司對(duì)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)社學(xué)片區(qū)污水處理廠一期工程（PPP）項(xiàng)目以公開(kāi)招標(biāo)的方式確定社會(huì)資本方。現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下，特邀請(qǐng)符合條件的社會(huì)資本（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”）參與資格預(yù)審：

 

一、項(xiàng)目概況和招標(biāo)范圍

 

1.1 項(xiàng)目授權(quán)主體：粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（梧州）管理委員會(huì)

 

1.2 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：廣西梧州粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)投資開(kāi)發(fā)有限公司

 

1.3 項(xiàng)目名稱：粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)社學(xué)片區(qū)污水處理廠一期工程（PPP）項(xiàng)目

 

1.4項(xiàng)目編號(hào)：DS19G3-20180628

 

1.5 采購(gòu)需求： 

 

擬采購(gòu)社會(huì)資本方，項(xiàng)目采用BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）模式。在合作期限約21年內(nèi)（包含建設(shè)期，要求項(xiàng)目在2019年11月20日前建設(shè)竣工且投入運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)期20年），由中標(biāo)社會(huì)資本方成立項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司在授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)社學(xué)片區(qū)污水處理廠一期工程（PPP）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、投（融）資、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理及服務(wù)，其中項(xiàng)目投（融）資責(zé)任主要由社會(huì)資本方承擔(dān)。合作期滿后，項(xiàng)目公司在移交日向廣西梧州粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)投資開(kāi)發(fā)有限公司在完好、能正常運(yùn)營(yíng)、無(wú)債務(wù)、無(wú)設(shè)定抵押擔(dān)保的條件下無(wú)償移交項(xiàng)目設(shè)施的所有權(quán)和所有權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，如社會(huì)資本方具有設(shè)計(jì)施工和能力，可承擔(dān)工程的施工圖設(shè)計(jì)及施工總承包。如社會(huì)資本方不具備設(shè)計(jì)施工和能力，則需要二次招標(biāo)。

 

1.6 建設(shè)范圍：

 

本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)社學(xué)片區(qū)橫二路南側(cè)，居住四路西側(cè)，項(xiàng)目建設(shè)地址以山地為主，場(chǎng)地開(kāi)闊，場(chǎng)地地勢(shì)高程與規(guī)劃標(biāo)高接近。

 

1.7 建設(shè)內(nèi)容：

 

本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為新建日處理能力為0.5萬(wàn)m3/d的粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)社學(xué)片區(qū)社學(xué)污水處理廠一期工程及其附屬設(shè)施。主要建設(shè)內(nèi)容包括：粗格柵、提升泵房、細(xì)格柵和沉砂池、調(diào)節(jié)池、納米陶瓷膜MBR生化池、紫外線消毒渠、貯泥池及回用水池、濃縮脫水間、鼓風(fēng)機(jī)房及加藥間、除臭一體化設(shè)備等，其中粗柵格間、提升泵房、細(xì)格柵渠及旋流式沉砂池、紫外線消毒渠、貯泥池、污泥濃縮脫水機(jī)房、鼓風(fēng)機(jī)房及加藥間+變配電室的土建部分按污水處理規(guī)模1.0萬(wàn)m3/d設(shè)計(jì)；設(shè)備按規(guī)模0.5萬(wàn)m3/d安裝。配套污水收集管網(wǎng)和尾水排放工程另項(xiàng)設(shè)計(jì)。

 

本項(xiàng)目產(chǎn)出內(nèi)容為新建日處理0.5萬(wàn)m3污水處理廠1座，污水處理廠區(qū)擬建設(shè)總占地面積約1.2hm2（18畝）。

 

1.8 合作期限：

 

本項(xiàng)目合作期限為21年，其中建設(shè)期暫定1年，運(yùn)營(yíng)期 20年。項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃在2018年11月實(shí)施，自項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格之日起算，至項(xiàng)目正式移交政府之日止。建設(shè)期與運(yùn)營(yíng)維護(hù)期單獨(dú)計(jì)算。如建設(shè)期延長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)期限不縮短，合作期限相應(yīng)延長(zhǎng)。

 

1.9資金來(lái)源：

 

項(xiàng)目資金通過(guò)自有資金投入和債務(wù)融資獲得。

 

（1）自有資金：由中標(biāo)社會(huì)資本方以自有資金出資506.68萬(wàn)元。

 

（2）債務(wù)融資：項(xiàng)目公司應(yīng)采取多種渠道合法籌集本項(xiàng)目資本金以外的建設(shè)資金，債務(wù)融資為資本金以外的社會(huì)資本負(fù)責(zé)的投融資額2000萬(wàn)元，如果項(xiàng)目公司無(wú)法在規(guī)定的期限內(nèi)籌集債務(wù)融資，中標(biāo)社會(huì)資本方有義務(wù)作為擔(dān)保人籌措相應(yīng)資金或直接注入相應(yīng)資金。兩種方式獲得的資金全部用于本項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

 

1.10質(zhì)量要求

 

（1）進(jìn)水水質(zhì)

 

根據(jù)項(xiàng)目可研和《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ343-2010）的要求，確定粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)社學(xué)片區(qū)社學(xué)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)如下：

 

表3-2   污水設(shè)計(jì)進(jìn)水水質(zhì)表

 

項(xiàng)目

 

pH

 

SS

 

BOD

 

COD

 

氨氮

 

總磷

 

油脂

 

礦物油

 

色度

 

單位

 

 

 

mg/L

 

mg/L

 

mg/L

 

mg/L

 

mg/L

 

mg/L

 

mg/L

 

 

 

濃度

 

6～9

 

400

 

300

 

500

 

35

 

8

 

100

 

20

 

80

 

（2）出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

 

依據(jù)國(guó)家及梧州本地環(huán)保部門的相關(guān)要求，確定本項(xiàng)目設(shè)計(jì)出水水質(zhì)按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，主要指標(biāo)如下：

 

表3-3 設(shè)計(jì)處理出水水質(zhì)表（單位：mg/l）

 

序號(hào)

 

1

 

2

 

3

 

4

 

5

 

6

 

指標(biāo)

 

CODCr

 

BOD5

 

SS

 

TN

 

NH3-N

 

TP

 

出水

 

≤50

 

≤10

 

≤10

 

≤15

 

≤5

 

≤0.5

 

本項(xiàng)目采用AAO+納米陶瓷膜MBR工藝，污水廠出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排入潯江。根據(jù)本項(xiàng)目環(huán)保及相關(guān)部門意見(jiàn)，污水處理廠產(chǎn)生污泥按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中的污泥控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，通過(guò)疊螺壓濾機(jī)脫水處理后外運(yùn)至梧州市靜脈產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)一處理。

 

1.11建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

 

（1）質(zhì)量要求：《給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50141-2008）、《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50268-2008）、《城市污水處理及污染防治技術(shù)政策》（2000年）、《城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2001]77號(hào)）、《小城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)148-2010）、《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》((GB50268-2008）等有關(guān)國(guó)家現(xiàn)行的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)；（2）工期要求：按照PPP協(xié)議中關(guān)于工程進(jìn)度計(jì)劃的相關(guān)約定；（3）文明施工要求：按照《廣西壯族自治區(qū)建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化文明示范工地標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行文明施工；（4）安全生產(chǎn)要求：符合《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第36號(hào)）《建筑施工安全監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）、《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)士監(jiān)察規(guī)定》（勞動(dòng)部令第3號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)工程建設(shè)管理?xiàng)l例》等技術(shù)規(guī)范；（5）應(yīng)急處置要求：按照PPP協(xié)議及工程承包合同中關(guān)于應(yīng)急處置的相關(guān)約定，按相關(guān)法律法規(guī)及縣政府要求，及時(shí)組織應(yīng)急救援，處理和應(yīng)對(duì)項(xiàng)目工程范圍內(nèi)的突發(fā)事件。

 

1.12績(jī)效考核機(jī)制

 

本項(xiàng)目的績(jī)效考核體系指項(xiàng)目合作期內(nèi)的績(jī)效考核，分別為建設(shè)期可用性考核指標(biāo)和特許經(jīng)營(yíng)期績(jī)效考核指標(biāo)。在項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)過(guò)程中，運(yùn)用績(jī)效管理的有關(guān)理論和方法，采用特定的指標(biāo)體系，對(duì)照確定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序，通過(guò)定量定性對(duì)比分析等，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的過(guò)程和結(jié)果，做出客觀公正的綜合評(píng)價(jià)，并以此作為政府付費(fèi)的依據(jù)。

 

1.13項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制

 

1.13.1項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：根據(jù)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》（財(cái)金[2015]21號(hào)）第十六條關(guān)于“運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本及利潤(rùn)水平合理確定，并按照不同付費(fèi)模式分別測(cè)算”的規(guī)定，本項(xiàng)目為政府付費(fèi)模式，其回報(bào)機(jī)制的具體內(nèi)容如下：

 

（1）本項(xiàng)目采用使用量付費(fèi)結(jié)合績(jī)效考核的政府付費(fèi)方式。根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、收益率、特許期、基本水量等項(xiàng)目邊界條件，并結(jié)合特許期內(nèi)PPP項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)考核情況，政府每年需支付項(xiàng)目公司一定的污水處理服務(wù)費(fèi)。

 

（2）污水處理服務(wù)費(fèi)：參與投標(biāo)的社會(huì)資本方根據(jù)基本水量測(cè)算污水處理廠項(xiàng)目的成本及收益自主填報(bào)污水處理初始服務(wù)價(jià)格（元/立方米），并通過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)確定簽約污水處理初始服務(wù)價(jià)格，污水處理服務(wù)費(fèi)采用“按日計(jì)量、按月支付”的方式，水量計(jì)量以出水劑量點(diǎn)的出水流量計(jì)讀數(shù)為準(zhǔn)。

 

（3）本項(xiàng)目獲得的中央或地方各級(jí)政府提供的財(cái)政性補(bǔ)貼，屬于政府方投入的資金，在建設(shè)期間獲得的資金在總投資中予以扣減，在運(yùn)營(yíng)期間獲得的資金在支付政府付費(fèi)時(shí)予以相應(yīng)扣減。

 

（4）調(diào)價(jià)機(jī)制：本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期較長(zhǎng)。在此運(yùn)營(yíng)期內(nèi)項(xiàng)目各種因素的影響將會(huì)導(dǎo)致政府付費(fèi)的調(diào)整問(wèn)題，為此需要對(duì)可能發(fā)生的項(xiàng)目狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析，設(shè)計(jì)合理的調(diào)價(jià)機(jī)制，以期達(dá)到各參與方的合理收益。其中，污水處理服務(wù)費(fèi)由運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)費(fèi)和可用性服務(wù)費(fèi)組成，運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)費(fèi)按當(dāng)年的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本取值，可用性服務(wù)費(fèi)=污水處理服務(wù)費(fèi)-運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)費(fèi)。

 

1.13.2 付費(fèi)時(shí)間

 

本項(xiàng)目的政府付費(fèi)實(shí)行按每滿6個(gè)月支付一次，起始支付時(shí)間為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格或交付使用之日（以早到時(shí)間為準(zhǔn)）起按每滿6個(gè)月支付一次。

 

其他內(nèi)容：

 

（1）如實(shí)際污水量超過(guò)設(shè)計(jì)水量的，確實(shí)需要擴(kuò)容擴(kuò)建的，由項(xiàng)目公司提出方案，經(jīng)政府批準(zhǔn)同意后，方可實(shí)施。擴(kuò)容擴(kuò)建以后，保底水量由政府方與社會(huì)資本方另行商談處理。

 

（2）總投資必須經(jīng)有關(guān)政府部門進(jìn)行審批，最終決算以審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。

 

（3）項(xiàng)目合作期限內(nèi)，政府方可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況自主選擇包括（不限于）提前購(gòu)買本項(xiàng)目部分或全部資產(chǎn)、提前支付部分或全部污水處理服務(wù)費(fèi)等方式，按照中標(biāo)文件約定的所得稅前內(nèi)部收益率調(diào)整污水處理服務(wù)費(fèi)。

 

1.14 其他條件

 

土地使用權(quán)：本項(xiàng)目土地使用權(quán)劃撥到實(shí)施機(jī)構(gòu)或其他政府指定機(jī)構(gòu)名下，合作期內(nèi)由項(xiàng)目公司無(wú)償使用。

 

項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬：本項(xiàng)目土地使用權(quán)采用無(wú)償劃撥方式交由項(xiàng)目公司使用，土地使用權(quán)期限與特許經(jīng)營(yíng)期限相同，土地用途為市政基礎(chǔ)設(shè)施用地。未經(jīng)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)的書(shū)面同意，項(xiàng)目公司不得更改土地用途，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)及在其上設(shè)置任何他方權(quán)利。若本項(xiàng)目提前終止，剩余期限的土地使用權(quán)由粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)無(wú)償收回。特許經(jīng)營(yíng)期正常結(jié)束，項(xiàng)目設(shè)施期滿移交，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)無(wú)償收回本項(xiàng)目的土地使用權(quán)。

 

1.15 其他注意事項(xiàng)

 

1、應(yīng)急處置

 

園區(qū)管委會(huì)及梧州市有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定本項(xiàng)目突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)粵桂管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制定本項(xiàng)目突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，報(bào)粵桂管委會(huì)備案。

 

應(yīng)急預(yù)案的主要類型包括：發(fā)生火災(zāi)、地震等不可抗力情形下的應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生設(shè)施、設(shè)備故障情形下的應(yīng)急預(yù)案，包括重大設(shè)備故障。

 

應(yīng)急預(yù)案的保障措施以項(xiàng)目公司為主體，各有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)配合，主要從以下幾個(gè)方面，建立和完善應(yīng)急預(yù)案的保障措施：逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括加強(qiáng)與市政、國(guó)土、水利、環(huán)保等部門的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)培訓(xùn)及演練；資金保障，根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急基金。

 

項(xiàng)目公司應(yīng)針對(duì)自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等事件的發(fā)生以及各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制定應(yīng)急處置預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確事前、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門和個(gè)人的職責(zé)。具體原則如下：

 

①項(xiàng)目各職能部門成立應(yīng)急事項(xiàng)處置工作小組，在項(xiàng)目應(yīng)急處置管理工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

 

②防范預(yù)警，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行定期分析、研究處置對(duì)策，制定有針對(duì)性的處置預(yù)案，做到預(yù)防在先。

 

③事件發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，靈活便捷的開(kāi)展處置工作，在第一時(shí)間內(nèi)盡快上報(bào)相關(guān)組織。

 

④對(duì)事件后果進(jìn)行評(píng)估，杜絕類似事件二次發(fā)生。

 

⑤該應(yīng)急處置預(yù)案經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)審核后報(bào)請(qǐng)園區(qū)管委會(huì)及政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

 

2、臨時(shí)接管

 

項(xiàng)目公司在運(yùn)行過(guò)程中，發(fā)生緊急突發(fā)情況時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)特別是政府方可以臨時(shí)接管項(xiàng)目公司，介入項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)，并組織各方力量解決眼前危機(jī)，以保障“項(xiàng)目”運(yùn)營(yíng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

 

①政府方的臨時(shí)接管權(quán)

 

a、項(xiàng)目公司未違約情形下的臨時(shí)接管

 

雖然項(xiàng)目公司不存在項(xiàng)目合同約定的違約行為，但如發(fā)生如下情形，政府方或政府指定的其它機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施臨時(shí)接管：

 

◎存在危及人身健康或安全、財(cái)產(chǎn)安全或環(huán)境安全的風(fēng)險(xiǎn)；

 

◎法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形；

 

◎發(fā)生緊急情況，且政府合理認(rèn)為該緊急情況將會(huì)導(dǎo)致人員傷亡、嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失或造成環(huán)境污染，并且會(huì)影響項(xiàng)目的正常實(shí)施。

 

b、項(xiàng)目公司違約情形下的臨時(shí)接管

 

項(xiàng)目公司在本項(xiàng)目合作期限內(nèi)有下列行為之一的，政府方有權(quán)責(zé)令其限期改正，逾期不改的，政府方或政府指定的其它機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施臨時(shí)接管：

 

◎擅自以出售、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等方式處置項(xiàng)目設(shè)施或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，或在項(xiàng)目設(shè)施上設(shè)置其他權(quán)利限制的，導(dǎo)致本項(xiàng)目不能正常運(yùn)營(yíng)的；

 

◎擅自停止管理維護(hù)和服務(wù)，嚴(yán)重影響污水處理廠正常運(yùn)行的；

 

◎因管理不善發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的，導(dǎo)致本項(xiàng)目不能正常運(yùn)營(yíng)的；

 

◎因經(jīng)營(yíng)管理不善等原因，造成財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化，導(dǎo)致本項(xiàng)目不能正常運(yùn)營(yíng)的；

 

◎存在重大安全隱患且拒不整改，危及或者可能危及公共利益、公共安全的；

 

◎社會(huì)資本方法人主體資格終止或被撤銷的；

 

◎法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

 

c、在啟動(dòng)臨時(shí)接管程序前，管委會(huì)應(yīng)向項(xiàng)目公司出具書(shū)面通知，書(shū)面通知文件中應(yīng)至少包括且不僅限于啟動(dòng)臨時(shí)接管程序的原因、臨時(shí)接管的單位、正式開(kāi)始臨時(shí)接管的時(shí)點(diǎn)等必要內(nèi)容。

 

d、如雙方對(duì)政府方行使臨時(shí)接管權(quán)存在爭(zhēng)議的，政府方或政府指定的機(jī)構(gòu)負(fù)有證明其有權(quán)依照法律規(guī)定或約定條件行使臨時(shí)接管權(quán)的義務(wù)。

 

②融資方的臨時(shí)接管權(quán)

 

當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，威脅和侵害債權(quán)人利益時(shí)，債權(quán)人/融資機(jī)構(gòu)可依據(jù)項(xiàng)目合同中的直接臨時(shí)接管條款代位行使項(xiàng)目公司權(quán)利和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)利，要求項(xiàng)目公司改善管理，增加投入或指定管委會(huì)認(rèn)可的合格機(jī)構(gòu)接管項(xiàng)目。

 

3、提前終止

 

考慮到本項(xiàng)目涉及到公共利益及公共安全，需要提前終止項(xiàng)目合同的，由政府方采取支付提前終止補(bǔ)償金的方式收回項(xiàng)目公司的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。

 

提前終止包括建設(shè)期提前終止和特許經(jīng)營(yíng)期提前終止，導(dǎo)致項(xiàng)目提前終止的原因主要包括政府方違約、項(xiàng)目公司違約、地方法律變更和不可抗力事件等。不同情形下，政府支付的提前終止補(bǔ)償款項(xiàng)也不一樣。建議按如下原則進(jìn)行補(bǔ)償：

 

（1）若是政府方違約事件、政治不可抗力以及地方法律變更等造成的提前終止，其一般補(bǔ)償原則是確保項(xiàng)目公司不會(huì)因項(xiàng)目提前終止而受損或獲得額外利益；

 

（2）若是項(xiàng)目公司違約事件，其一般補(bǔ)償原則是盡可能避免政府不當(dāng)?shù)美�并且能夠吸引融資方的項(xiàng)目融資；

 

二、申請(qǐng)人資格要求

 

除具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條所規(guī)定的條件，且承諾履行資格預(yù)審文件的各項(xiàng)規(guī)定外，還應(yīng)具備以下條件：

 

1、基本要求：

 

（1）在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人。

 

（2）申請(qǐng)人是依法設(shè)立且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè)，包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等企業(yè)，但不包括本級(jí)人民政府下屬的政府融資平臺(tái)公司及其控股的其他國(guó)有企業(yè)（上市公司除外）。

 

（3）投標(biāo)人須符合桂建管﹝2013﹞17號(hào)文號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信卡管理暫行辦法〉的通知》和【桂建管2014】25《關(guān)于加強(qiáng)廣西建筑企業(yè)誠(chéng)信信息庫(kù)》日常維護(hù)管理的通知的規(guī)定已辦理入庫(kù)手續(xù)，同時(shí)具備<1>環(huán)保工程專業(yè)承包叁級(jí)及以上<2>市政公用工程施工總承包叁級(jí)及以上資質(zhì)，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力，其中，投標(biāo)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理須具備市政公用工程或建筑工程專業(yè)貳級(jí)（含以上級(jí)）注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格證及其安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（B類），且未擔(dān)任其他在施建設(shè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。

 

（4）本項(xiàng)目接受聯(lián)合體申請(qǐng)。

 

2、財(cái)務(wù)要求：具有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況以及相應(yīng)的投融資、償債能力財(cái)務(wù)實(shí)力，并具備下述要求：

 

（1）投標(biāo)人近3年(2015年-2017年)財(cái)務(wù)無(wú)虧損，且年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；

 

（2）投標(biāo)人具備實(shí)施本項(xiàng)目所需要的除自有資金外的融資能力，并提供相關(guān)證明文件，包括但不限于申請(qǐng)人的銀行存款及授信額度之和不低于3000萬(wàn)元的證明材料（為本項(xiàng)目所提供的銀行授信中不允許有部分或全部被凍結(jié)的資金），以上證明材料需在有效期內(nèi)。

 

3、信譽(yù)要求：

 

（1）具有良好的社會(huì)信譽(yù)和商業(yè)信用，在本項(xiàng)目投標(biāo)期內(nèi)在本項(xiàng)目所在地沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)。

 

（2）申請(qǐng)人未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單，并出具相應(yīng)承諾（詳見(jiàn)本資格預(yù)審文件第三章要求）。

 

若聯(lián)合體投標(biāo)，則聯(lián)合體各成員單位、各聯(lián)合體成員法定代表人需要同時(shí)滿足。

 

4、人員要求：擬投入項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具備市政公用工程或建筑工程專業(yè)貳級(jí)（含以上級(jí)）注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格及其安全生產(chǎn)考核合格證（B證）。擬擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具備高級(jí)以上（含高級(jí)）職稱，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具備中級(jí)以上（含中級(jí)）職稱；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在本項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)不得擔(dān)任其他項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。

 

5、業(yè)績(jī)要求：投標(biāo)人自2015年1月1日起至發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)間止，應(yīng)當(dāng)具有成功完成同等或以上處理規(guī)模污水處理廠或供水廠BOT（投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)）項(xiàng)目業(yè)績(jī)（以合同協(xié)議書(shū)為準(zhǔn)）。

 

6、其他要求：

 

本項(xiàng)目允許聯(lián)合體參與采購(gòu)活動(dòng)，但聯(lián)合體成員不得超過(guò)二家，聯(lián)合體成員各方必須為中華人民共和國(guó)境內(nèi)企業(yè)法人資格的內(nèi)資企業(yè)且應(yīng)符合下列要求：

 

（1）提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議，明確牽頭人及其他成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，同時(shí)載明聯(lián)合體各成員單位的具體工作分工；

 

（2）聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己的名義單獨(dú)或者以其他聯(lián)合體成員的名義參加同一項(xiàng)目；

 

（3）聯(lián)合體各成員單位應(yīng)當(dāng)具備與聯(lián)合體協(xié)議中約定的分工相適應(yīng)的和能力。

 

（4）投標(biāo)人必須以承諾函（此承諾函列入投標(biāo)文件）的形式，聲明并保證在本次投標(biāo)過(guò)程中其所提供披露的全部資料和信息均為真實(shí)的、準(zhǔn)確的，如因其提供的資料和信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確，投標(biāo)人將對(duì)由此產(chǎn)生的一切損害、損失承擔(dān)全部責(zé)任。

 

（5）為能夠通過(guò)資格評(píng)審，申請(qǐng)人應(yīng)按照本資格預(yù)審文件提供的要求和格式，向采購(gòu)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件，以證明其具有符合本文件要求的投標(biāo)合格條件和履行合同能力。為此，提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件中必須完整地包括1～6條所規(guī)定的內(nèi)容。

 

三、資格預(yù)審方法

 

3.1本次資格預(yù)審采用有限數(shù)量制。

 

評(píng)審委員會(huì)對(duì)通過(guò)初步審查和詳細(xì)審查的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人。通過(guò)資格預(yù)審合格的申請(qǐng)人達(dá)到三家或三家以上，方可進(jìn)入下一階段的招標(biāo)活動(dòng)；合格的申請(qǐng)人不足三家的，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審。

 

3.2招標(biāo)人不接受未參加本次資格預(yù)審的申請(qǐng)人參與投標(biāo)。

 

四、資格預(yù)審文件的獲取

 

4.1本項(xiàng)目資格預(yù)審文件及相關(guān)資料網(wǎng)上免費(fèi)下載。2018年9月30日至2018年10月12日，潛在投標(biāo)人可以登陸廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.gxzbtb.cn），按網(wǎng)站規(guī)定的流程下載招標(biāo)文件及相關(guān)資料。

 

4.2本項(xiàng)目 無(wú) 圖紙或其他技術(shù)資料。

 

五、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交及相關(guān)事宜

 

5.1 遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)截止時(shí)間：2018年 11 月2日上午10時(shí)00分。

 

5.2 遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)地點(diǎn)：廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)廳（地址：南寧市怡賓路6號(hào)廣西政務(wù)中心四樓）。

 

5.3 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)人不予受理。

 

5.4 投標(biāo)文件必須由企業(yè)法定代表人或其授權(quán)代理人本人遞交，法定代表人出席須攜單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及本人身份證原件；委托代理人出席須攜帶單位授權(quán)委托書(shū)及本人身份證原件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；否則投標(biāo)文件不予接收。

 

六、發(fā)布公告的媒介及其他

 

6.1本次招標(biāo)公告同時(shí)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）、廣西壯族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)（ztb.gxi.gov.cn）、廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)（www.gxzbtb.cn）、廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)(www.gxzfcg.gov.cn)、梧州市人民政府網(wǎng)（http://www.wuzhou.gov.cn/）上發(fā)布。

 

6.2招標(biāo)人可能對(duì)本資格預(yù)審公告進(jìn)行修改，若有修改，招標(biāo)人將發(fā)布澄清公告，與本項(xiàng)目資格預(yù)審修改部分的相關(guān)信息以重新發(fā)布的公告為準(zhǔn)。

 

6.3資格預(yù)審文件遞交結(jié)束后，招標(biāo)人按規(guī)定組成審查委員會(huì)對(duì)所有遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的社會(huì)資本方進(jìn)行資格預(yù)審，并按規(guī)定將資格預(yù)審結(jié)果進(jìn)行公示。公示中未能入選成為本項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)人，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)此不承擔(dān)解釋的責(zé)任。

 

七、聯(lián)系方式

 

招標(biāo)人：廣西梧州粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)投資開(kāi)發(fā)有限公司

 

地  址：梧州市萬(wàn)秀區(qū)塘源粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)公共服務(wù)中心

 

聯(lián)系人及電話：李工  0774-2061395     

 

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：廣西德勝工程造價(jià)咨詢有限公司

 

地址：南寧市盤嶺路1號(hào)盤嶺莊苑J棟J-12號(hào)3樓

 

聯(lián)系人：楊工  聯(lián)系電話：0771-2821261

 

監(jiān)督部門：粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)行政審批中心

 

聯(lián)系電話：0774-2820986

 

交易服務(wù)單位：廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心

 

 

 

 

 

 

 

                   招 標(biāo) 人：廣西梧州粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)投資開(kāi)發(fā)有限公司

 

 

 

 

 

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)： 廣西德勝工程造價(jià)咨詢有限公司

 

                                                     

 

 

 

2018年9月30日