隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展,水環(huán)境問(wèn)題愈益嚴(yán)重,如何有效治理水環(huán)境已引起全社會(huì)的普遍關(guān)注。水環(huán)境治理包括三層涵義: 工程技術(shù)和生態(tài)學(xué)意義上的治理; 行政管理層面的治理; 公共管理學(xué)與政治學(xué)層面意義的治理。本文的水環(huán)境治理是指公共管理學(xué)與政治學(xué)層面意義上的治理,是治理理論在水環(huán)境治理中的應(yīng)用。從這一意義上講,水環(huán)境治理涵指以政府為核心的相關(guān)利益主體,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)政、信息等手段防治水資源污染,以改善水環(huán)境質(zhì)量及其功能的過(guò)程。由此可見(jiàn),水環(huán)境治理是政府的重要責(zé)任。水環(huán)境治理實(shí)踐表明,傳統(tǒng)計(jì)劃體制下的政府環(huán)境管制模式已難以為繼,而適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的水環(huán)境治理模式有待確立。因此,明確我國(guó)轉(zhuǎn)型期水環(huán)境治理中的政府責(zé)任對(duì)于促進(jìn)人水和諧,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 |