基于北京城市運行保障的汛情預警管理研究

北京市的汛情預警劃分為一般、較重、嚴重、特別嚴重4 個級別， 分別由藍、黃、橙、紅4 色表示[1]。目前汛情預警主要采取的是臨災警報， 即根據臨近天氣預報、洪水預報和汛情（表1） 發布并響應， 主要指標有天氣預報、城區道路積水、河道水庫水情、山區泥石流等。北京自1999 年以來持續干旱， 河道水庫基本沒有出現大洪水， 汛情總體平穩。但隨著城市化進程的快速發展， 城市熱島效應明顯， 城區極端天氣等強降雨頻繁發生， 一方面城區暴雨呈現局地性、突發性、瞬時雨強大、成災時間短、災害影響大等特點， 另一方面城區基礎設施防洪排水能力相對薄弱， 防汛工作涉及城市管理的各個部門， 協同配合和管理難度大。因此， 針對城區發布汛情預警更具普遍性、常態性。汛情預警發布能否做到提前和準確， 直接關系到政府各部門應對暴雨工作的好壞， 直接關系到防汛應急響應各流程環節作用的發揮（圖1）。