實(shí)行管網(wǎng)分級(jí)計(jì)量管理控制供水產(chǎn)銷差率

0前言

　　近年來，隨著國(guó)內(nèi)供水行業(yè)改革的不斷深入，以前在供水行業(yè)產(chǎn)銷差率統(tǒng)計(jì)中的數(shù)字游戲規(guī)則被徹底擊破，真實(shí)且過高的供水產(chǎn)銷差率暴露出來。供水產(chǎn)銷差率作為制約企業(yè)贏利能力的重要因素，已經(jīng)得到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的關(guān)注，控制供水產(chǎn)銷差率正成為各供水企業(yè)的工作重點(diǎn)。

       但是，從近年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果來看，大多數(shù)水司的產(chǎn)銷差率仍超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)銷差率控制的效果從總體上說并不十分顯著。
　　
       對(duì)于供水產(chǎn)銷差率的成因及控制措施，在業(yè)界內(nèi)已進(jìn)行了比較深入的分析探討，為產(chǎn)銷率的控制工作指明了方向。普遍認(rèn)為：造成產(chǎn)銷差率的主要因素是管網(wǎng)系統(tǒng)的漏水、水表計(jì)量誤差和各種原因的未計(jì)費(fèi)用水等。同時(shí)，提出相應(yīng)的解決措施，如：加強(qiáng)檢漏工作、控制供水服務(wù)壓力、提高工程質(zhì)量、選用優(yōu)質(zhì)管材、更新陳舊管網(wǎng)以及加強(qiáng)表務(wù)管理、加強(qiáng)供水稽查等。
　　
       目前，與控制措施相對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，因此，必須超越技術(shù)上的因素，從管理工作中認(rèn)真分析原因，找出解決這個(gè)問題的有效方法。

       1供水產(chǎn)銷差率控制的管理工作中存在的問題

       1.1目標(biāo)區(qū)域太大

　　當(dāng)前，供水產(chǎn)銷差率的控制，目標(biāo)區(qū)域是整張供水管網(wǎng)。在這張管網(wǎng)上，DN100mm以上的口徑的管線長(zhǎng)度一般為幾百公里甚至數(shù)千公里。由于造成產(chǎn)銷差率的因素在整個(gè)管網(wǎng)上的分布并不均勻，如：有些區(qū)域的產(chǎn)銷差率在規(guī)定的范圍內(nèi)，有些區(qū)域以漏水為主，有些區(qū)域卻以竊水、計(jì)量誤差等其它因素為主。相關(guān)工作人員在對(duì)其中在某一個(gè)區(qū)域進(jìn)行檢測(cè)之前，并不知道那里的產(chǎn)銷差率是多少，只有對(duì)整張城市供水管網(wǎng)采用拉網(wǎng)式的排查方式，因此，這樣的產(chǎn)銷差率控制方式帶有很大的盲目性，效率非常低，相關(guān)部門的工作成績(jī)也難以考核。

       1.2缺乏明確的責(zé)任主體

　　產(chǎn)銷差率的產(chǎn)生是多種因素共同作用的結(jié)果。控制供水產(chǎn)銷差率，涉及到水司中的許多部門。要達(dá)到良好的控制效果，必須要求所有的相關(guān)部門共同努力，但任何一個(gè)相關(guān)部門均不對(duì)產(chǎn)銷差率的控制水平負(fù)直接責(zé)任。大家共同負(fù)責(zé)，就造成在實(shí)際操作中的無人具體負(fù)責(zé)。所以，在現(xiàn)有的供水系統(tǒng)管理模式下，產(chǎn)銷差率控制工作缺乏一個(gè)明確的責(zé)任主體。

　　
       因此，為了有效控制供水產(chǎn)銷差率，必須有效地劃小目標(biāo)區(qū)域、明確每個(gè)目標(biāo)區(qū)域的責(zé)任主體。

       2分片計(jì)量的分區(qū)方式存在的問題

　　在管網(wǎng)上建立多個(gè)獨(dú)立的計(jì)量區(qū)是劃小目標(biāo)區(qū)域的唯一方式。在國(guó)內(nèi)，上海、沈陽(yáng)等大型水司，通過實(shí)行分片計(jì)量，將整張管網(wǎng)劃分成了多個(gè)分區(qū)進(jìn)行管理，在一定程度上促進(jìn)了產(chǎn)銷差率的降低，取得了較好的效果。其中的主要原因就是劃小了目標(biāo)區(qū)域，同時(shí)，不同的區(qū)域有了不同的責(zé)任主體。
　　
       但是，這種通過對(duì)整張管網(wǎng)進(jìn)行條塊分割、分片計(jì)量來建立分區(qū)的方式，有其不夠完善的一面。主要表現(xiàn)在：雖然分區(qū)后的管網(wǎng)的規(guī)模變小了，但其絕對(duì)值依然非常大， DN100mm以上的口徑的管線長(zhǎng)度很多仍在數(shù)百公里以上，為了進(jìn)一步有效地控制產(chǎn)銷差率，還要在現(xiàn)有分區(qū)的基礎(chǔ)上繼續(xù)分區(qū)。另外，各分區(qū)內(nèi)的供水服務(wù)壓力難以控制。所以，這種分片計(jì)量的管網(wǎng)分區(qū)方式尚不夠完善，必須對(duì)分區(qū)的方式進(jìn)行革新。

       3供水管網(wǎng)分級(jí)計(jì)量模式

       3.1分級(jí)計(jì)量的分區(qū)方式

　　現(xiàn)有的供水管網(wǎng)一般采用二級(jí)計(jì)量系統(tǒng)：首級(jí)為出廠水量計(jì)量，計(jì)量點(diǎn)一般位于二級(jí)泵房后的出水管上；尾級(jí)為客戶用水計(jì)量，計(jì)量點(diǎn)一般位于客戶前的進(jìn)水管上。
　　
       實(shí)行分級(jí)計(jì)量，就是在現(xiàn)有管網(wǎng)布局的基礎(chǔ)上，根據(jù)供水管網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，在大口徑輸水管網(wǎng)和小口徑配水管網(wǎng)之間再增設(shè)一級(jí)計(jì)量系統(tǒng)，將計(jì)量點(diǎn)設(shè)在輸水管網(wǎng)分接口處的配水管網(wǎng)上。同時(shí)，把首級(jí)計(jì)量點(diǎn)從現(xiàn)有的位置移到清水池和二級(jí)泵房之間。
　　
       出于有效控制產(chǎn)銷差率的目的，本文把DN600mm以上口徑（不含）的管網(wǎng)作為大口徑輸水管網(wǎng)，DN600mm以下的管網(wǎng)作為小口徑配水管網(wǎng)。這是因?yàn)椋?DN600mm以上口徑（不含）管線上的暗漏一般為背景滲漏，單點(diǎn)的漏量較小，使用現(xiàn)有的檢漏設(shè)備一般難以查出，同時(shí)，用水客戶的水表及各種形式的竊水點(diǎn)絕大部分位于DN600mm以下口徑的管線上。DN600mm以下口徑管網(wǎng)是供水產(chǎn)銷差率控制的工作重點(diǎn)。
　　
       一級(jí)計(jì)量點(diǎn)與二級(jí)計(jì)量點(diǎn)之間的輸水管網(wǎng)稱為一級(jí)網(wǎng)，一級(jí)網(wǎng)和二級(jí)泵房組成了輸水系統(tǒng)。由二級(jí)計(jì)量點(diǎn)所分離出的若干個(gè)相互獨(dú)立的計(jì)量區(qū)域內(nèi)的管網(wǎng)均稱為二級(jí)網(wǎng)，眾多的二級(jí)網(wǎng)組成了配水系統(tǒng)。這樣，整個(gè)供水管網(wǎng)系統(tǒng)就由一個(gè)一級(jí)網(wǎng)和若干個(gè)二級(jí)網(wǎng)構(gòu)成。其結(jié)構(gòu)模型如圖1所示。

圖1 供水管網(wǎng)結(jié)構(gòu)模型圖

       3.2分級(jí)計(jì)量的優(yōu)點(diǎn)
　　
       分級(jí)計(jì)量的分區(qū)方式，使得一級(jí)網(wǎng)和每個(gè)二級(jí)網(wǎng)內(nèi)DN100mm以上口徑的管線長(zhǎng)度一般不超過100km，供水面積一般不超過5平方公里，區(qū)域規(guī)模遠(yuǎn)小于分片計(jì)量的分區(qū)方式。
　　
       每個(gè)二級(jí)網(wǎng)構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的計(jì)量單元、產(chǎn)銷差率控制單元和營(yíng)銷單元。這樣，每個(gè)單元的營(yíng)銷管理者自然就成了該單元產(chǎn)銷差率的控制工作的責(zé)任主體。這樣，責(zé)任主體便得到了明確。
　　
       通過分級(jí)計(jì)量，將大面積的管網(wǎng)系統(tǒng)劃分成數(shù)量眾多的小區(qū)域，從而，將供水產(chǎn)銷差率這一存在于整個(gè)供水管網(wǎng)的大區(qū)域中的問題，分解成若干個(gè)小區(qū)域中的問題，逐個(gè)解決。所以，采用分級(jí)計(jì)量的分區(qū)方式，可以更加有效地控制供水產(chǎn)銷差率。

       3.3分級(jí)計(jì)量在技術(shù)上的可行性

　　分級(jí)計(jì)量分區(qū)與分片計(jì)量分區(qū)在計(jì)量技術(shù)上是完全相同的。在分片計(jì)量的過程中，與計(jì)量有關(guān)的工作內(nèi)容均已得到有效實(shí)施，通過了實(shí)踐的檢驗(yàn)，如：計(jì)量點(diǎn)的選取、計(jì)量?jī)x表的選用、計(jì)量?jī)x表的安裝以及流量數(shù)據(jù)的采集傳輸?shù)取Ｋ�以，在分�?jí)計(jì)量的實(shí)施過程中不存在技術(shù)上的障礙。
　　
       采用分級(jí)計(jì)量管理，僅在管網(wǎng)上增設(shè)計(jì)量點(diǎn)，而不改變現(xiàn)有管網(wǎng)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，增加的計(jì)量設(shè)備不會(huì)對(duì)管網(wǎng)的正常供水產(chǎn)生不良影響。
　　
       計(jì)量點(diǎn)主要位于DN600mm口徑的管道上，因此，每個(gè)二級(jí)網(wǎng)的計(jì)量點(diǎn)數(shù)量不會(huì)太多，一般為1-6個(gè)。
　　
       綜上所述，實(shí)行分級(jí)計(jì)量管理，在技術(shù)上是可行的。

       4分級(jí)計(jì)量基礎(chǔ)上的產(chǎn)銷差率控制工作

       4.1明確工作方式

　　在一個(gè)抄表周期內(nèi)，責(zé)任主體根據(jù)進(jìn)出每一個(gè)區(qū)域的總水量，計(jì)算出該區(qū)域的產(chǎn)銷差率，若超出預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)，就將其列為須要進(jìn)行產(chǎn)銷差率控制的目標(biāo)區(qū)域，并按照實(shí)施方案逐項(xiàng)開展工作，直到將其控制在預(yù)定的合理范圍內(nèi)。
　　
       有計(jì)劃地對(duì)每一個(gè)目標(biāo)區(qū)域逐個(gè)進(jìn)行控制，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)管網(wǎng)供水產(chǎn)銷差率的全面控制。在工作中不斷建立健全基礎(chǔ)資料，鞏固產(chǎn)銷差率控制工作的成果。

       4.2二級(jí)網(wǎng)產(chǎn)銷差率控制工作的實(shí)施方案

　　1、快速巡查區(qū)域內(nèi)的明漏；
　　
       2、合理運(yùn)用檢漏方法和檢漏設(shè)備，普查區(qū)域內(nèi)的暗漏；
　　
       3、及時(shí)修復(fù)已查出的漏點(diǎn)；
　　
       4、根據(jù)需要，合理調(diào)整區(qū)域內(nèi)的服務(wù)壓力；
　　
       5、開展客戶信息檔案大清查，核對(duì)、健全區(qū)域內(nèi)的客戶信息檔案；
　　
       6、對(duì)區(qū)域內(nèi)的大口徑水表進(jìn)行精度校驗(yàn)及匹配性分析，采用精度較高的水表或?qū)⑺�表改為合適的口徑；
　　
       7、加強(qiáng)對(duì)抄表工作的管理，逐個(gè)核對(duì)大口徑水表的指數(shù)，抽檢核對(duì)小口徑水表的指數(shù)；
　　
       8、好已知未計(jì)量用水的統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)區(qū)域內(nèi)所有已知未計(jì)量用水點(diǎn)的進(jìn)行計(jì)量；
　　
       9、查處竊水行為；
　　
       10、完善區(qū)域內(nèi)的管網(wǎng)資料。
　　
       對(duì)于產(chǎn)銷差率符合要求的區(qū)域，可暫不開展主動(dòng)查漏、查竊水工作，但其它工作均要逐步做。在不同的二級(jí)網(wǎng)內(nèi)，由于供水壓力、管道質(zhì)量及客戶用水結(jié)構(gòu)等互不相同，產(chǎn)銷差率控制的工作重點(diǎn)在其中的某些步驟上會(huì)有所側(cè)重。

       4.3一級(jí)網(wǎng)產(chǎn)銷差率控制工作的實(shí)施方案

　　一級(jí)網(wǎng)由大口徑管道組成，用于向二級(jí)網(wǎng)提供足夠的水量及壓力，其結(jié)構(gòu)與功能不同于二級(jí)網(wǎng)。對(duì)于一級(jí)網(wǎng)的產(chǎn)銷差率控制，除了做好檢漏、修漏、完善管網(wǎng)資料外，主要是優(yōu)化每個(gè)二泵的調(diào)度方式，適當(dāng)改造水泵機(jī)組，通過在保證水量的前提下，控制一級(jí)網(wǎng)的壓力，從而達(dá)到控制產(chǎn)銷差率的目的。

       5分級(jí)計(jì)量對(duì)供水系統(tǒng)管理的意義

　　分級(jí)計(jì)量的實(shí)施，將眾多的二級(jí)網(wǎng)從原有的管網(wǎng)系統(tǒng)上“剝離”出來，除了能有效控制供水產(chǎn)銷差率，還重新分割了供水系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，在同一條供水產(chǎn)業(yè)鏈上分離出的三個(gè)相互獨(dú)立的子系統(tǒng)，分別為：凈水系統(tǒng)、輸水系統(tǒng)和配水系統(tǒng)，如圖2所示。

圖2 供水系統(tǒng)組成圖

　　它們各自的職能更加明確：凈水系統(tǒng)負(fù)責(zé)取水、凈化水、貯水；輸水系統(tǒng)負(fù)責(zé)將凈水系統(tǒng)中的成品水，通過一級(jí)網(wǎng)輸送到由若干個(gè)二級(jí)網(wǎng)組成的配水系統(tǒng)中；配水系統(tǒng)負(fù)責(zé)將從輸水系統(tǒng)“批發(fā)”來的水量，“分銷”給各用水客戶。

　　凈水系統(tǒng)與輸水系統(tǒng)之間、輸水系統(tǒng)與配水系統(tǒng)之間，互為獨(dú)立的核算體系，產(chǎn)生了一個(gè)串聯(lián)的價(jià)格形成體系，有利于完善供水價(jià)格形成機(jī)制。它們之間的結(jié)算為純粹的水量結(jié)算，真正實(shí)現(xiàn)自來水的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售分離。三個(gè)核算體系相對(duì)獨(dú)立，每個(gè)系統(tǒng)的效益直接與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，有利于促進(jìn)其節(jié)能降耗、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、提高運(yùn)行效率，對(duì)于提升供水系統(tǒng)的管理水平具有積極的促進(jìn)意義。
　　
　　因此，分級(jí)計(jì)量不僅是一項(xiàng)有效控制產(chǎn)銷差率的技術(shù)，還是優(yōu)化供水系統(tǒng)管理的一種有效方式。

　　6結(jié)束語

　　供水管網(wǎng)分級(jí)計(jì)量模式的實(shí)施，有效地減小了目標(biāo)區(qū)域，增強(qiáng)了產(chǎn)銷差率控制工作的針對(duì)性，有助于促使責(zé)任主體盡快鎖定目標(biāo)區(qū)域，在更小的范圍內(nèi)逐個(gè)查找原因，從而有效地控制產(chǎn)銷差率。
　　
　　實(shí)行分級(jí)計(jì)量管理的方案，必須事先選擇幾個(gè)不同的區(qū)域建立試點(diǎn)，對(duì)方案的可操作性進(jìn)行認(rèn)真研究，如方案可行再分批分期實(shí)施。建立分級(jí)計(jì)量區(qū)時(shí)，除了要滿足技術(shù)上的要求，還要重點(diǎn)考慮到設(shè)備的采購(gòu)安裝的前期投入和后期維保的投入，作經(jīng)濟(jì)效益分析，計(jì)算出最佳的平衡點(diǎn)。
　　
　　供水產(chǎn)銷差率的控制，是一個(gè)標(biāo)本兼治的過程，既要在現(xiàn)有的管網(wǎng)上進(jìn)行分級(jí)計(jì)量管理、逐個(gè)區(qū)域控制，還應(yīng)從源頭上加以防范，如：合理選材、加強(qiáng)施工質(zhì)量管理等。