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全面預算管理是一套系統、精細的管理機制, 是一種全方位、全過程和全員的整合性管理系統, 具有全面控制和約束力。它通過責任劃分、目標任務的分解、各階段資金收支的預測分析等手段, 合理分配單位的人、財、物等資源, 并與相應的績效管理配合, 達到控制費用支出、提高資金使用效益的目的。
水文工作是國民經濟建設中一項重要的基礎工作。水文是對水的數量和質量在時間和空間上的變化狀況和規律進行勘測、研究的一門學科; 水文工作是水利電力及一切與水資源有關聯的國民經濟建設所必須的前期工作和基礎工作; 是防汛抗旱、水資源規劃、開發、管理、運用和保護的耳目和尖兵。我國防洪抗旱和水資源問題非常突出, 因此, 水文工作十分重要。水文工作與氣象、地質等工作性質和特點基本相同, 是國家一項社會公益基礎事業。全國現有各類水文站點三萬多處( 其中國家水文站三千四百多處, 雨量站一萬七千多處, 地下水觀測井一萬多處) , 分布在全國各地江、河、湖、庫上, 組成了全國水文站網。現有國家職工二萬八千多人, 另外還有委托觀測員約二萬八千多人。每年觀測收集約兩億多個水文、水資源原始數據。三十多年來, 已觀測積累約六十二億個水文、水資源數據, 提供了大量分析、計算。研究成果, 在國家經濟建設、防汛抗旱工作和水資源規劃、開發、管理、運用、保護等方面發揮了很大作用。對于水文單位來說, 結合水文事業發展規劃、以年度工作目標為導向, 可以構建一整套全新的管理運行機制。它一方面可以通過預算目標來確定單位工作重點;另一方面與單位組織內部結構和管理運行機制相銜接, 通過責任劃分、預算指標的分解與落實、預算調整與執行考核,反映管理層對工作全局的把握和掌控。因此, 對于水文單位來說, 做好水文單位全面預算管理, 確保水文工作的順利進行意義重大。 |
