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生態(tài)環(huán)境部今近日啟動(dòng)2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，分10個(gè)組對廣東、廣西、海南等8個(gè)省20個(gè)城市開展督查工作。針對此項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)、特點(diǎn)等問題，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問。
問：城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)是什么？
答：城市黑臭水體的實(shí)質(zhì)是污水、垃圾直排環(huán)境問題，根子在于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不合格。整治黑臭水體是貫徹
黨中央決策部署的必然要求；是改善城市水環(huán)境質(zhì)量的客觀需要；也是人民群眾的殷切期盼。無論有多難，我們都要堅(jiān)決打好打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)就是要以整治黑臭水體為抓手，倒逼城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊短板，提高城市水污染防治水平，切實(shí)改善城市水環(huán)境，讓人民群眾有環(huán)境獲得感。
按照《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，2017年，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上，各省、自治區(qū)地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例平均達(dá)到60%以上。我們此次督查一是檢查地方黑臭水體消除情況；二是督促地方從根本上解決造成水體黑臭的根本原因；三是推動(dòng)地方進(jìn)一步加快治理步伐，確保2020年如期完成治理任務(wù)。
問：除了督查外，專項(xiàng)行動(dòng)還包括哪些步驟？
答：黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)是按照“督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察五步法”開展的系統(tǒng)工作，5月至6月，由南至北分3批對全國36個(gè)重點(diǎn)城市和部分地級城市開展現(xiàn)場督查；現(xiàn)場督查工作結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)形成城市黑臭水體整治情況統(tǒng)計(jì)表和問題清單，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)督辦函，將問題清單移交地方人民政府，要求限期整改并向社會(huì)公開，實(shí)行“拉條掛賬，逐個(gè)銷號”式管理；9月至10月，對交辦地方的問題整改情況進(jìn)行巡查，提出約談建議；10月至12月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關(guān)省級人民政府，對問題嚴(yán)重的城市人民政府進(jìn)行約談。對約談后整改不力的，開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。
我們將連續(xù)三年開展黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，利用三年的時(shí)間打好黑臭水體治理這一攻堅(jiān)戰(zhàn)，督促地方徹底解決城市建成區(qū)黑臭水體問題。
問：省級政府是否也要開展專項(xiàng)行動(dòng)？
答：專項(xiàng)行動(dòng)通過建立國家與地方人民政府上下有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制整體推動(dòng)黑臭水體治理工作。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)
合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對36個(gè)重點(diǎn)城市和抽查城市開展專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)地方加快黑臭水體整治進(jìn)度；各省級人民政府積極配合黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)，對本行政區(qū)內(nèi)各市加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，同時(shí)參照國家工作機(jī)制，開展本行政區(qū)內(nèi)其他地級市的黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)；各城市人民政府做好自查和落實(shí)整改工作，積極配合黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)。
問：督查組在現(xiàn)場具體開展哪些督查活動(dòng)？
答：此次現(xiàn)場督查主要采取形式督查和實(shí)質(zhì)督查相結(jié)合的方式。
形式督查包括：1. 感官上是否消除黑臭。公眾對整治工作的滿意度為是否消除黑臭的首要依據(jù)，現(xiàn)場督查將公開監(jiān)督舉報(bào)電話和微信公眾號，并組織開展入戶調(diào)查，就黑臭水體整治前后情況和成效廣泛聽取當(dāng)?shù)厝罕娨庖姟?. 水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)是否符合基本消除黑臭現(xiàn)象的要求。參照《城市黑臭水體整治工作指南》要求開展監(jiān)測，每個(gè)工作組配備持上崗證監(jiān)測人員，在當(dāng)?shù)乇O(jiān)測機(jī)構(gòu)的配合下開展工作。3. 河面是否存在大面積漂浮物。對整治完工的水體，在現(xiàn)場督查過程中重點(diǎn)檢查河面有無垃圾、浮油等影響水體觀感的漂浮物，并記錄是否達(dá)到大面積漂浮物的標(biāo)準(zhǔn)。4. 河岸是否存在垃圾。現(xiàn)場督查過程中，重點(diǎn)檢查城市規(guī)劃確定的城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線內(nèi)，是否存在非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)及隨意堆放的生活垃圾。
實(shí)質(zhì)督查包括：1. 控源截污措施是否落實(shí)。重點(diǎn)關(guān)注是否存在非法排污口，是否存在企業(yè)超標(biāo)排污或偷排問題，是否實(shí)質(zhì)性解決了城鎮(zhèn)污水直排環(huán)境的問題，收集的污水是否得到有效處理。2. 垃圾清理措施是否落實(shí)。重點(diǎn)關(guān)注沿河垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置措施是否有效落實(shí)。3. 清淤疏浚措施是否落實(shí)。重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)源污染是否得到有效控制，清理的淤泥是否安全處置。4. 生態(tài)修復(fù)措施是否落實(shí)。對于城市無排澇功能水體，重點(diǎn)關(guān)注是否采取了必要的生態(tài)補(bǔ)水等修復(fù)措施，自然水體生態(tài)基流是否得到保障。
問：此次黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)作為涉水的5個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的當(dāng)頭炮，具有什么特點(diǎn)？
答：本次專項(xiàng)行動(dòng)有四個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是形式督查和實(shí)質(zhì)督查相結(jié)合。專項(xiàng)行動(dòng)將重點(diǎn)關(guān)注控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等實(shí)質(zhì)性措施的落實(shí)情況，結(jié)合群眾的感官體驗(yàn)、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、河面及河岸狀況等形式表現(xiàn)，綜合評判黑臭水體整治成效。二是把群眾是否滿意作為首要標(biāo)準(zhǔn)，公眾全程參與。專項(xiàng)行動(dòng)前，群眾可以通過“城市黑臭水體監(jiān)管平臺”舉報(bào)疑似黑臭水體；專項(xiàng)行動(dòng)期間，群眾可以通過督查組公布的舉報(bào)電話和公眾舉報(bào)微信公眾號反映問題；專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，群眾仍可通過“城市黑臭水體監(jiān)管平臺”和公眾舉報(bào)微信公眾號對黑臭水體整治工作予以持續(xù)關(guān)注和監(jiān)督，確保黑臭水體整治成效讓群眾滿意。三是上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對36個(gè)重點(diǎn)城市和部分抽查城市開展專項(xiàng)行動(dòng)；各省參照國家工作機(jī)制，開展本行政區(qū)域內(nèi)其他地級市的黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)；各城市人民政府做好自查和落實(shí)整改工作。四是滾動(dòng)管理，不獲全勝絕不收兵。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，凡是黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見的，經(jīng)核實(shí)重新列入黑臭水體清單，繼續(xù)督促整治，直至水體黑臭徹底解決，長治久清。
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