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“希望地方端正政績觀，在改善環(huán)境質(zhì)量上下功夫，絕對不能在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)上打歪主意、動手腳。”1月31日，在環(huán)保部例行新聞發(fā)布會，環(huán)保部監(jiān)測司司長劉志全表示。
一邊說，劉志全還一邊用右手反復(fù)地做著“敲桌子”的手勢，語氣非常嚴(yán)厲。
他表示，不管是弄虛作假還是干擾采樣環(huán)境，對于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，環(huán)保部的態(tài)度都是“零容忍”，態(tài)度堅決，絕不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起。
環(huán)境質(zhì)量改善須下“真功夫”
1月中旬，一張寧夏回族自治區(qū)石嘴山市環(huán)保局大樓被霧炮車噴成冰雕的照片開始在網(wǎng)絡(luò)上流傳，據(jù)媒體報道，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局此舉是為了改善環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，不料“用力過猛”，把環(huán)保局樓噴成了冰雕。
2017年12月6日，中國環(huán)境監(jiān)測總站發(fā)現(xiàn)寧夏石嘴山市一個國控環(huán)境空氣自動監(jiān)測站點受到噴淋干擾，該站點位于石嘴山市環(huán)保局大樓樓頂。環(huán)保部立即致函寧夏自治區(qū)人民政府辦公廳和自治區(qū)環(huán)保廳，要求就這一問題進(jìn)行調(diào)查處理。
2017年12月29日，寧夏自治區(qū)環(huán)保廳正式回函，經(jīng)認(rèn)真調(diào)查核實，石嘴山市大武口區(qū)環(huán)衛(wèi)管理站按照工作計劃，安排噴霧車對建筑物外立面、墻體和樓頂進(jìn)行噴霧清洗，由于氣溫較低，使得石嘴山市環(huán)保局變成了冰雕大樓。目前，大武口區(qū)環(huán)衛(wèi)管理站站長、副站長已受到警告處分。
2018年1月16日，寧夏自治區(qū)區(qū)環(huán)保廳也通過寧夏日報向社會公開了通報。
近期，隨著媒體紛紛對此事予以關(guān)注，自治區(qū)黨委政府再次責(zé)成寧夏監(jiān)察部門、自治區(qū)環(huán)保廳、石嘴山市政府組合聯(lián)合調(diào)查組，對此事件進(jìn)行進(jìn)一步深入調(diào)查，嚴(yán)肅處理。
“我部也要求地方盡快將進(jìn)一步調(diào)查結(jié)果報我部，并向社會公開，我部將密切跟蹤進(jìn)展。”劉志全說。
除了寧夏的案例，1月14日，環(huán)保部還通報了兩起干擾環(huán)境監(jiān)測案例。2017年9月-10月間，江西省新余市飛宇、河南省信陽市南灣水廠兩個國控站點附近有霧炮車噴霧作業(yè)，水霧直接噴淋空氣質(zhì)量監(jiān)測采樣口及周圍局部環(huán)境，該行為干擾了環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測活動正常進(jìn)行。
“這些案例都是環(huán)保部在檢查時發(fā)現(xiàn)的，中國環(huán)境監(jiān)測總站在例行檢查時，通過在線數(shù)據(jù)審核分析，或者通過遠(yuǎn)程監(jiān)控和第三方運維機構(gòu)，就能夠發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常或人為干擾監(jiān)測行為。”劉志全說。
在他看來，發(fā)生這些情況的主要原因還是由于地方不正確的政績觀，不在污染治理上下功夫，而在數(shù)據(jù)上動歪腦筋。另外，有的地方歷史欠賬較多，急功近利，急于求成，就會在監(jiān)測數(shù)據(jù)上做文章。
“我們的環(huán)境質(zhì)量改善必須下真功夫，只有迎難而上，才能解決今天的大氣污染。打好污染防治攻堅戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)寫入政府工作報告，黨中央國務(wù)院也有明確部署，必須要有政治站位、要有責(zé)任意識、大局意識，齊心協(xié)力推動這項工作，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，滿足人民群眾迫切的要求。”劉志全說。
發(fā)現(xiàn)一起，處理一起
“近年來我們環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量整體在全面提升，雖然發(fā)現(xiàn)了寧夏這樣的案例，但不是大面積的，是個別現(xiàn)象。”他表示，過去確實發(fā)生過堵塞采樣頭等問題，現(xiàn)在環(huán)保部進(jìn)一步嚴(yán)格有關(guān)規(guī)定，出臺管理辦法，未經(jīng)批準(zhǔn)非運維人員已經(jīng)不能進(jìn)入環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。
同時，環(huán)保部還在監(jiān)測站點設(shè)置了警示標(biāo)識，在站房內(nèi)外加裝了監(jiān)控設(shè)施，在中國環(huán)境監(jiān)測總站搭建了在線遠(yuǎn)程質(zhì)控和異常數(shù)據(jù)審核平臺，能夠及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的異常。
如果有造假行為，通過大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)某個站點的變化趨勢與周邊站點的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致，或者在某個時段發(fā)生突變，中國環(huán)境監(jiān)測在例行檢查數(shù)據(jù)審核時就會發(fā)現(xiàn)，并且馬上會派人去檢查。
“目前，媒體所有報道的案件均是我部通過這個機制發(fā)現(xiàn)的，接到監(jiān)測總站提供的線索后，我部均立即致函給地方人民政府和省環(huán)保廳，責(zé)成地方立即調(diào)查，嚴(yán)肅處理，將處理結(jié)果報環(huán)保部。”劉志全表示。
根據(jù)中辦、國辦2017年9月印發(fā)的《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革 提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，地方黨委和政府對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此，發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測人為干擾問題后，環(huán)保部均責(zé)成地方處理，并提出明確要求。
首次是成立調(diào)查組，其次盡快拿出處理的結(jié)果，第三要求地方將處理情況向社會公開曝光。發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，通報一起，曝光一起。
未來，環(huán)保部還將啟動環(huán)境監(jiān)測條例制訂工作，為加大環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為的懲處提供法律支撐；會同中組部和監(jiān)察制定關(guān)于防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境監(jiān)測的管理辦法，構(gòu)建責(zé)任體系，強化責(zé)任追究；加大公眾參與，將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為納入當(dāng)?shù)?ldquo;12369”舉報受理平臺，公眾可以隨時舉報，并對地方查處結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督；啟動環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃，嚴(yán)厲打擊環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為等。
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