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8月19日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，該備忘錄由包括國家發(fā)改委、人民銀行、環(huán)保部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、工信部、公安部、財政部等在內(nèi)的31個部門共同簽署。各部門將對環(huán)保領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等采取多項懲戒措施。
懲戒措施一：限制或禁止市場準(zhǔn)入、行政許可或融資行為
包括限制取得政府供應(yīng)土地；限制取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；禁止作為供應(yīng)商參加政府采購活動；限制參與財政投資公共工程建設(shè)項目投標(biāo)活動；限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營；限制取得安全生產(chǎn)許可證；失信生產(chǎn)經(jīng)營單位申請適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，海關(guān)不予通過認(rèn)證；限制發(fā)行企業(yè)債券及公司債券等。
懲戒措施二：停止享受的優(yōu)惠政策，或不予批準(zhǔn)關(guān)于優(yōu)惠政策的申請
對于享受環(huán)保電價加價的燃煤電廠，沒收二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放超標(biāo)相應(yīng)時段的環(huán)保電價款，并從重處以罰款；因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到處罰的，自處罰決定下達(dá)的次月起36個月內(nèi)，不得享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅即征即退政策；存在超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物等違法行為的，停止執(zhí)行已經(jīng)享受的環(huán)境保護(hù)項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠等。
懲戒措施三：在經(jīng)營業(yè)績考核、綜合評價、評優(yōu)表彰等工作中，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人予以限制
失信生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)負(fù)責(zé)人適用中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)規(guī)定的，扣減年度經(jīng)營業(yè)績考核綜合得分，并相應(yīng)扣發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪和任期激勵收入；失信生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)負(fù)責(zé)人適用中央統(tǒng)戰(zhàn)部等14個部門關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價有關(guān)規(guī)定的，不應(yīng)推薦其為人大代表候選人、政協(xié)委員人選，也不得評優(yōu)表彰。
對失信生產(chǎn)經(jīng)營單位，不得授予文明單位等榮譽稱號，已獲得榮譽稱號的予以撤銷；對失信生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，不得授予道德模范、五一勞動獎?wù)碌葮s譽稱號，已獲得榮譽稱號的予以撤銷。
此外，還將推動各金融機(jī)構(gòu)將失信生產(chǎn)經(jīng)營單位的失信情況作為融資授信的參考，推動各保險機(jī)構(gòu)將失信生產(chǎn)經(jīng)營單位的失信記錄作為厘定環(huán)境污染責(zé)任保險費率的參考。在上市公司或者非公眾上市公司收購的事中事后監(jiān)管中，對有嚴(yán)重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以重點關(guān)注等。
環(huán)保部將通過全國信用信息共享平臺向簽署本備忘錄的各有關(guān)部門提供環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員相關(guān)信息，并按照有關(guān)規(guī)定動態(tài)更新，同時在環(huán)保部網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等向社會公布。
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