|
為推動環境保護，環保部制定了《“十二五”全國環境保護法規和環境經濟政策建設規劃》，于9日正式公布。《規劃》明確表示要將嚴重污染環境、大量消耗資源的商品納入消費稅征收范圍，選擇防治任務重、技術標準成熟的稅目開征環境保護稅，并逐步擴大征收范圍。《規劃》還提出研究燃煤電廠煙氣脫硝脫汞電價政策、推動制定限制類和淘汰類高耗水企業懲罰性水價等。
近段時間，有關環保的政策性文件頻頻發布。先是國務院印發《“十二五”節能減排綜合性工作方案》、《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》，隨后環保部下發了《全國地下水污染防治規劃（2011-2020年）》等。這讓“環保”成為市場持續關注的熱點。此次《規劃》則明確了“十二五”期間環保法規和經濟政策的方向框架，環境保護可持續推進的長效機制也由此確立。
《規劃》表示將推動現有稅制“綠色化”，除了要將嚴重污染環境、消耗資源的商品納入消費稅征收范圍，選擇部分稅目開征環境保護稅之外，《規劃》還明確對生產符合下一階段標準車用燃油的企業，在消費稅政策上予以優惠。同時適時修訂《環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄（試行）》、《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄（2008年版）》和《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（2008年版）》。
《規劃》提出將繼續改革環境價格政策，研究制定燃煤電廠煙氣脫硝脫汞電價政策，對可再生能源發電、余熱發電和垃圾焚燒發電實行優先上網等政策支持；推動制定廢舊熒光燈管回收和無害化處置補貼政策；推動制定限制類和淘汰類高耗水企業懲罰性水價，完善鼓勵再生水、海洋淡水、微咸水、礦井水和雨水開發利用的價格政策。
此外，推動制定高耗能、高污染行業差別電價政策，對污水處理、污泥無害化處理、非電力行業脫硫脫硝和垃圾處理設施等鼓勵類企業實行政策優惠；研究基于環境成本考慮的資源性產品定價政策，將資源開采過程中的生態環境破壞成本，納入煤炭、石油、天然氣、稀缺資源等資源定價體系中。
環保收費制度也將進一步完善：一是結合重金屬污染防治規劃、持久性有機污染物污染防治規劃，研究逐步提高收費標準，推動修訂排污費征收標準管理辦法；二是研究提出促進有機肥使用，秸稈和畜禽糞便等農村廢棄物綜合利用的財稅扶持政策，推進征收方式改革；三是推動完善城鎮污水和垃圾處理收費政策，逐步提高收費標準。四是推動制定核設施退役費用、放射性廢物、危險廢物處置費用收取和管理辦法。
|