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前言：數(shù)字環(huán)保就是指用信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)手段來處理、分析和管理整個(gè)城市的所有環(huán)保業(yè)務(wù)和環(huán)保事件信息，促進(jìn)城市管理的現(xiàn)代化的信息化措施。 數(shù)字環(huán)保利用現(xiàn)代信息技術(shù)和移動(dòng)通訊技術(shù)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公、環(huán)保執(zhí)法自動(dòng)化和規(guī)范化。數(shù)字環(huán)保由環(huán)境監(jiān)管信息集成系統(tǒng)、環(huán)境數(shù)據(jù)中心、環(huán)境地理信息系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、環(huán)境在線監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)、及綜合報(bào)告系統(tǒng)組成。
“數(shù)字環(huán)保”通過遠(yuǎn)程環(huán)境管理平臺、環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，收集、整理環(huán)保信息資源，建成環(huán)境電子信息資源庫，為環(huán)保部門和社會(huì)提供廣泛、完善的環(huán)境數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。環(huán)境數(shù)據(jù)涵蓋建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批、排污收費(fèi)管理、工業(yè)污染源遠(yuǎn)程監(jiān)控、12369信訪舉報(bào)和水、氣、聲自動(dòng)監(jiān)測等系統(tǒng)數(shù)據(jù)。 輕點(diǎn)鼠標(biāo)可以快速調(diào)出所有監(jiān)控點(diǎn)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息，各水源地水質(zhì)、空氣、噪聲情況及重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的污染物排放情況一目了然，這將是未來云南省環(huán)保工作的常態(tài)。
2013年以來，云南省以環(huán)境管理“信息化、智能化、精細(xì)化”（以下簡稱“三化”）建設(shè)為龍頭，積極構(gòu)建“數(shù)字環(huán)保”體系，推進(jìn)管理轉(zhuǎn)型，全面提升監(jiān)管能力。
馬年伊始，由云南省信息化專項(xiàng)資金承擔(dān)全額費(fèi)用的“數(shù)字環(huán)保”項(xiàng)目已全面進(jìn)入建設(shè)期。
“數(shù)字環(huán)保”體系建設(shè)緣何成為云南省環(huán)保工作重點(diǎn)？
云南省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不斷得到加強(qiáng)。早在2012年，云南省政府出臺的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》中就明確提出，要增強(qiáng)環(huán)境信息基礎(chǔ)能力、統(tǒng)計(jì)能力和業(yè)務(wù)應(yīng)用能力，大力推進(jìn)“數(shù)字環(huán)保”建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境信息資源共享。
但是，云南屬于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全省環(huán)保能力建設(shè)起步較晚、底子較薄，全省環(huán)境保護(hù)的能力水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求還存在較大差距，如環(huán)境監(jiān)管不到位、平臺不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不共享等。
環(huán)境監(jiān)管質(zhì)量和水平低下是制約全省環(huán)境管理工作的關(guān)鍵問題。云南省環(huán)保廳廳長王建華說：“環(huán)保工作要跟上全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，就必須努力提高全省環(huán)境管理‘三化’水平，在加快全省環(huán)境管理轉(zhuǎn)型升級上實(shí)現(xiàn)重大突破。”
“三化”水平的目標(biāo)在2013年云南省環(huán)保局長會(huì)議得到了進(jìn)一步的明確：從2013年起用3年時(shí)間，到2015年，環(huán)境信息基礎(chǔ)設(shè)施整體完善，環(huán)境信息化與環(huán)保業(yè)務(wù)緊密融合，重點(diǎn)核心業(yè)務(wù)全面信息化，環(huán)境信息資源得到合理開發(fā)和廣泛共享，環(huán)境信息服務(wù)覆蓋環(huán)保業(yè)務(wù)全流程，實(shí)現(xiàn)環(huán)境行政管理資源化，環(huán)境監(jiān)管信息化、智能化、精細(xì)化，初步建成全省“數(shù)字環(huán)保”體系，“十三五”期間在省、市、縣環(huán)保系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用。
王建華提出“三化”建設(shè)是未來云南省環(huán)保工作的重中之重，并提出了兩大轉(zhuǎn)變，也就是努力實(shí)現(xiàn)從“環(huán)境管理業(yè)務(wù)與環(huán)境信息化脫節(jié)分離”向“環(huán)境管理業(yè)務(wù)與環(huán)境信息化有機(jī)融合”轉(zhuǎn)變、從“各業(yè)務(wù)板塊自成體系”向“整體推進(jìn)和業(yè)務(wù)協(xié)同”轉(zhuǎn)變。
為推進(jìn)全省的環(huán)境信息化建設(shè)，由云南省環(huán)保廳廳長王建華掛帥任組長，云南省環(huán)境保護(hù)廳專門成立了環(huán)境信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目重大決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和技術(shù)指導(dǎo)組，機(jī)關(guān)處（室）、直屬單位各確定一名工作人員擔(dān)任信息化建設(shè)聯(lián)絡(luò)員。
2013年12月，云南省“數(shù)字環(huán)保”項(xiàng)目一期建設(shè)正式啟動(dòng)。
“數(shù)字環(huán)保”體系怎樣建設(shè)？
“數(shù)字環(huán)保”項(xiàng)目確定之后，建什么、怎么建，成為云南省環(huán)境信息化建設(shè)面臨的又一難題。
云南省環(huán)境保護(hù)廳首先明確了工程建設(shè)圖景和目標(biāo)。項(xiàng)目力圖通過信息化手段，改變傳統(tǒng)環(huán)境管理工作中長期形成的固有思維方式、行為方式、管理方式，推進(jìn)環(huán)境信息資源共享，提高環(huán)境監(jiān)管效率，提升環(huán)境管理和決策水平。
在愿景的基礎(chǔ)上，云南省環(huán)保廳提出了項(xiàng)目總體目標(biāo)。首先構(gòu)建數(shù)字環(huán)保體系，使環(huán)境信息資源得到合理開發(fā)和廣泛共享，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境業(yè)務(wù)管理信息化、管理信息資源化、信息服務(wù)規(guī)范化，環(huán)境業(yè)務(wù)工作的科學(xué)化、智能化、精細(xì)化管理。其次，提升云南省環(huán)保系統(tǒng)節(jié)能減排管理能力，加強(qiáng)對企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。
在怎么建的問題上，云南省環(huán)保廳環(huán)境信息化領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”) 按照整合現(xiàn)有資源、實(shí)施技術(shù)集成、建立綜合平臺的要求，提出了16字方針——統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、先易后難、簡便實(shí)用、分步建設(shè)，并且提出了“三化”建設(shè)實(shí)施方案。
按照信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的具體要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編發(fā)了《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于”數(shù)字環(huán)保”項(xiàng)目分期建設(shè)要求及分解任務(wù)的通知》，根據(jù)可行性研究報(bào)告對“數(shù)字環(huán)保”項(xiàng)目劃分了分期建設(shè)任務(wù)，并對第一期建設(shè)任務(wù)進(jìn)行建設(shè)部門任務(wù)分解。
據(jù)了解，云南省“數(shù)字環(huán)保”項(xiàng)目第一期建設(shè)時(shí)限為2013年底~2014年底，將完成省環(huán)保廳云計(jì)算平臺建設(shè)、省環(huán)境影響評價(jià)管理系統(tǒng)（二期）建設(shè)等12項(xiàng)任務(wù)；第二期時(shí)限為2014年底至2015年底，完成16項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。
針對“數(shù)字環(huán)保”工程的建設(shè)內(nèi)容，信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任趙碧云說：“工程建設(shè)內(nèi)容包括1個(gè)門戶、兩個(gè)平臺、3個(gè)中心、12個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)及配套設(shè)施。”
構(gòu)建“數(shù)字環(huán)保”體系，經(jīng)費(fèi)如何解決？
在云南省財(cái)政廳、省工信委、省發(fā)改委的大力支持下，云南省“數(shù)字環(huán)保”項(xiàng)目破例沒有占用省級環(huán)保專項(xiàng)資金，而是在省信息化專項(xiàng)資金里全額安排。
2013年4月，信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室邀請專家對云南省“數(shù)字環(huán)保”實(shí)施方案進(jìn)行評審。云南省財(cái)政廳提出了“數(shù)字環(huán)保”項(xiàng)目建設(shè)資金由云南省信息化專項(xiàng)資金安排，不占用環(huán)保專項(xiàng)資金的意見。
據(jù)了解，“數(shù)字環(huán)保”項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)，核定項(xiàng)目建設(shè)期為：2013年~2015年，項(xiàng)目總投資為3547萬元，資金全部由省級電子政務(wù)專項(xiàng)資金安排。“數(shù)字環(huán)保”項(xiàng)目一期建設(shè)資金2000萬元。至此，云南省“數(shù)字環(huán)保”項(xiàng)目涉及的審批全面完成，資金得到全面落實(shí)。
2013年12月30日，云南省環(huán)保廳召開“數(shù)字環(huán)保”第一期建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)及工作會(huì)。信息化領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、副廳長左伯俊對項(xiàng)目建設(shè)、工程、人員等工作做了具體的要求：項(xiàng)目建設(shè)要精心組織，規(guī)范管理，質(zhì)量至上，要一次性通過驗(yàn)收；總集成和監(jiān)理公司要做好培訓(xùn)的總體規(guī)劃和考核工作。
當(dāng)前，云南省“數(shù)字環(huán)保”項(xiàng)目正在按計(jì)劃快馬加鞭地全面推進(jìn)。
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