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前言：2013年11月27日，水利部在京召開加快實施最嚴格水資源管理制度試點工作座談會，提到了一是加快推進試點各項工作，確保試點工作的質量和進度；二是加快省級水資源監控能力建設，確保年底前建設目標的實現；三是做好最嚴格水資源管理制度考核準備，確保明年考核工作的順利實施；四是圍繞“三條紅線”加快落實最嚴格水資源管理各項任務措施，確保各項制度有措施、能落地；五是結合當地實際突出試點特色，確保示范性和創新性；六是落實試點工作各項保障措施，確保試點工作的順利開展。
對水資源十分缺乏的新疆而言，水，是新疆發展的命脈。12月25日召開的自治區黨委經濟工作會議提出，要充分考慮水資源、水環境承載能力，尊重自然規律，守住“三條紅線”，實施最嚴格的水資源管理制度。
“所謂三條紅線，分別指的是水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線”，12月25日，新疆社科院農村發展研究所助理研究員李婷說，各地要加快建立符合各地實際的紅線范疇，從制度上推動經濟社會發展與水資源水環境承載能力相協調。
李婷用一連串數據指出新疆實施最嚴格水資源管理制度的必要性，她介紹說：“2012年，全國人均用水量是450立方米，新疆是2464立方米，比全國多出5倍多；全國農業用水量占水資源總量的61%，新疆占91%，比全國高30%；全國廢水排放量占工農業用水的30%，新疆占35%，高出5%。”
在李婷看來，堅持人水和諧，就是要尊重自然規律和經濟社會發展規律，處理好水資源開發與保護關系，以水定需、量水而行、因水制宜，同時，還需妥善解決好引水工程對生態環境的影響，嚴禁開荒，嚴禁地下水超量開采，嚴格限制高耗水工業項目建設和農業粗放型用水。
“在氣候變化、溫度升高的情況下，新疆水資源的不確定性正在增大。今后需要開展研究的是——如何將農業用水比例繼續下調，是否能大規模地開發地下咸水，農業如何布局、如何節水等問題，”中科院新疆生地所所長陳曦也希望，“今后，人們的關注點應更多引向新疆發展的命脈——水的問題上。”
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