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水質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán)，但沒(méi)有牙齒
再過(guò)兩個(gè)月，即2012年7月1日起，中國(guó)將強(qiáng)制執(zhí)行最新飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
新標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，指標(biāo)達(dá)到106項(xiàng)，與世界上最嚴(yán)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)歐盟水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)基本持平。中國(guó)的自來(lái)水似乎即將實(shí)現(xiàn)直接飲水。然而，這個(gè)被寄予厚望的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)只是紙上談兵，因?yàn)闆](méi)有實(shí)質(zhì)性懲罰措施，并不為地方政府和水廠所懼。新標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)至今，地方政府和水廠在水處理工藝改造方面鮮有進(jìn)展。
宋蘭合稱，未來(lái)一段時(shí)間，飲用水新標(biāo)準(zhǔn)只不過(guò)起個(gè)引導(dǎo)作用，而難以強(qiáng)制實(shí)施。各方政府仍然會(huì)聲稱屬地的“供水水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)”，哪怕許多只不過(guò)是“皇帝的新裝”。
住建部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心總工程師宋蘭合：在現(xiàn)有水源條件下，至少20%至30%的水廠需要盡快上馬深度處理工藝，還有相當(dāng)數(shù)量的水廠需要改進(jìn)傳統(tǒng)工藝，方可實(shí)現(xiàn)自來(lái)水出廠水質(zhì)量基本合格。
飲用水研究權(quán)威、清華大學(xué)教授王占生：中國(guó)水源污染嚴(yán)重，因此大多數(shù)水廠需要上馬深度處理工藝。尤其水源不好的地方，必須馬上動(dòng)起來(lái)。
全國(guó)共計(jì)4000余家自來(lái)水廠，為4億多縣級(jí)以上城市居民，每天供應(yīng)6000萬(wàn)噸自來(lái)水。一個(gè)悖論：幾乎所有飲用水界專家、學(xué)者都認(rèn)為中國(guó)城市水質(zhì)存在“安全隱患”；同時(shí)幾乎沒(méi)有一家水廠自檢自測(cè)水質(zhì)不合格。
2012年7月1日，中國(guó)將執(zhí)行最新的最嚴(yán)格的飲用水標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自來(lái)水直飲。然而上有政策下有對(duì)策。
新世紀(jì)》周刊的《自來(lái)水真相》調(diào)查報(bào)告稱，全國(guó)4000余家水廠中，1000家以上出廠水檢測(cè)水質(zhì)不合格。這里的“1000家以上”有著巨大的伸縮空間，很可能是2000家甚至更多。
專家呼吁，要建立獨(dú)立于地方水廠的專業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，變水廠自檢自測(cè)為第三方檢測(cè)。水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)要及時(shí)向全社會(huì)公開(kāi)。
“水廠的問(wèn)題越往下越多”
2007年底，國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)生部、建設(shè)部、環(huán)保總局等多部委聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)城市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃》，明確稱：“全國(guó)近年抽檢飲用水合格率83.4%。”
83.4%合格率，意味著不合格率超過(guò)15%，足以讓人憂心，但不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低估了不合格率。
上述數(shù)據(jù)所依據(jù)水樣2000余份，僅是國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市或少數(shù)城市水樣，甚至不包括地級(jí)市水廠。“無(wú)法代表全國(guó)情況。”宋蘭合告訴記者。宋蘭合是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心總工程師。住建部是中國(guó)城市飲用水主管部委，水質(zhì)中心專責(zé)監(jiān)測(cè)水質(zhì)。宋蘭合說(shuō)，“中國(guó)水廠的問(wèn)題，越往下越多。”
2009年下半年，為了“大致搞清”全國(guó)城市飲用水的水質(zhì)狀況，住建部水質(zhì)中心作了一次全國(guó)普查：抽檢范圍擴(kuò)大到縣城以上的全部城市；交叉檢測(cè)：“這個(gè)省可派那個(gè)省，那個(gè)省可派第三方省，但不能互派。”宋蘭合解釋。
這次普查，是近十幾年間最大規(guī)模的檢測(cè)，覆蓋了全國(guó)4000多家縣級(jí)以上城市自來(lái)水廠，得出了最為接近真相的飲用水質(zhì)數(shù)據(jù)。
然后呢？沒(méi)有然后了。至今，住建部都未對(duì)外正式公布調(diào)查所得的自來(lái)水水質(zhì)數(shù)據(jù)。
“沒(méi)有授權(quán)，我無(wú)法告訴你那個(gè)數(shù)字（飲用水實(shí)際合格率）。”宋蘭合對(duì)記者說(shuō)。
“實(shí)際合格率就50%左右”
在紀(jì)律允許范圍內(nèi)，宋蘭合做了部分介紹“那次全國(guó)普查，發(fā)現(xiàn)4000余家水廠中，1000家以上出廠水水質(zhì)不合格。結(jié)果表明，多數(shù)地方存在不同程度的問(wèn)題。”他還強(qiáng)調(diào)，2009年以來(lái)，城市自來(lái)水水質(zhì)并無(wú)“太多改善”。
出廠即水質(zhì)不合格，意味著什么？
自來(lái)水供應(yīng)是一個(gè)長(zhǎng)鏈條，出廠后，經(jīng)過(guò)輸水環(huán)節(jié)，最終入戶。絕大多數(shù)城鎮(zhèn)輸水系統(tǒng)老舊，混亂的二次供水，也會(huì)帶來(lái)新的污染。居民實(shí)際飲用的水質(zhì)還遠(yuǎn)差于出廠水質(zhì)。
“1000家以上”不合格，“以上”是什么意思？
多位接近權(quán)威部門的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，他們所獲知的該次檢測(cè)結(jié)果，實(shí)際合格率也就是50%左右。“1000家以上不合格”，只是一個(gè)寬泛的說(shuō)法，以求淡化沖擊而已。對(duì)此，宋蘭合既未證實(shí)，也未證偽。他僅表示，在眾多專家認(rèn)為自來(lái)水水質(zhì)不容樂(lè)觀與各地政府和水廠的樂(lè)觀數(shù)字之間，他“堅(jiān)定地站在專家一邊”。
更讓人擔(dān)心的是，除城市水廠外，還有上萬(wàn)座小自來(lái)水廠供應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工藝更落后，水源安全更難保證。目前，沒(méi)有關(guān)于這些小水廠水質(zhì)的全面數(shù)據(jù)。專家們呼吁，要建立獨(dú)立于地方水廠的專業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，變水廠自檢自測(cè)為第三方檢測(cè)。水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)要及時(shí)向全社會(huì)公開(kāi)。
中國(guó)內(nèi)地?zé)o一城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)自來(lái)水直飲。對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)業(yè)內(nèi)專家分析，飲用水水質(zhì)狀況大約分為幾個(gè)層次：
首都北京，尤其四環(huán)以內(nèi)的主城區(qū)，水廠普遍上馬了深度處理工藝，水網(wǎng)管道大部分更新，因此離直飲水距離最為接近。
上海、廣州、深圳、杭州等大型城市，部分水廠上馬了深度工藝，但是因?yàn)橹鞒菂^(qū)管道老舊等原因，目前無(wú)法實(shí)現(xiàn)直飲。
其他省會(huì)城市等二線城市，僅有少數(shù)城市上馬了部分深度處理工藝，因水源、管道等原因，部分城市水廠屬問(wèn)題水廠。
上千座地級(jí)城市、縣級(jí)城市，除少數(shù)城市外，因水源差、深度水處理工藝缺乏等，有大量的問(wèn)題水廠。
探因
水廠：處理工藝跟不上污染
面對(duì)一半不合格水源，水廠滯后的自來(lái)水工藝，成為失控的第一道關(guān)口。
傳統(tǒng)水處理工藝1902年誕生于比利時(shí)，被業(yè)內(nèi)人稱為經(jīng)典“四部曲”絮凝（加聚合氯化鋁）、沉淀、過(guò)濾（通過(guò)石英砂、卵石等）、消毒（加氯氣等）。2004年，美國(guó)工程院將水處理工藝列為人類20世紀(jì)最重要發(fā)明之一。
“問(wèn)題是，凡是仍然采用傳統(tǒng)工藝的城市，均擁有基本未受污染的水源。中國(guó)大量水源被污染，這種傳統(tǒng)工藝已經(jīng)不再適合。” 劉文君說(shuō)。
傳統(tǒng)工藝主要處理滅殺水中微生物，如果水源被重金屬離子和有機(jī)化合物所污染，傳統(tǒng)工藝就力不從心了。宋蘭合介紹說(shuō)，滯后的水處理工藝，疊加不合格的水源，自來(lái)水嚴(yán)峻的水質(zhì)現(xiàn)狀事屬必然。
入戶：管道老舊加二次污染
水廠處理后，水流入城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)，最終到達(dá)用戶水龍頭。入戶之路并不太平，老舊的管道再加二次供水，讓已堪深憂的自來(lái)水水質(zhì)雪上加霜。
在自來(lái)水條件最好的北京市，近十余年投入巨資改造供水管網(wǎng)，仍未更換完畢，至今未實(shí)現(xiàn)直飲水。多數(shù)大中小城鎮(zhèn)的管道老舊問(wèn)題無(wú)法與北京相比，距離直飲水遙不可及。
住建部在2002年、2003年曾調(diào)查數(shù)百城市的供水管網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)質(zhì)量普遍低劣，已不符國(guó)標(biāo)的灰口鑄鐵管占50.80%，普通水泥管占13%，鍍鋅管等占6%。這三類低質(zhì)管網(wǎng)主要鋪設(shè)于上世紀(jì)70年代至2000年之間。2000年后城鎮(zhèn)新鋪管網(wǎng)有很大改進(jìn)，但已鋪管網(wǎng)改造卻不多，質(zhì)量低劣的管網(wǎng)大多數(shù)現(xiàn)在仍在服役，主要分布在老城區(qū)地段。
“老舊管網(wǎng)漏水嚴(yán)重，也容易發(fā)生二次污染。”宋蘭合曾在論文中引述，184個(gè)大中城市2000年至2003年管網(wǎng)水質(zhì)發(fā)生過(guò)4232次二次污染事件。
因二次供水導(dǎo)致的水質(zhì)二次污染事件，近年一直充斥媒體；二次水箱內(nèi)被發(fā)現(xiàn)死老鼠等事件，也一再發(fā)生。
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