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11月30日上午，蘭州市就城市污水處理費征收標準調整召開聽證會。根據(jù)法定議程，物價部門闡述了調價理由和成本分析，13位聽證代表發(fā)表了意見，其中1人因故未能到場，但托人宣讀了書面意見。蘭州市物價局提出兩個上調方案，13名聽證會代表中，1人反對污水處理費上漲，2人同意方案一，即居民生活用水處理費由現(xiàn)在的每噸0.5元漲為0.7元，10人一致同意方案二，即由每噸0.5元漲為0.8元。最終是否漲價，蘭州市政府將在12月參照聽證會意見作出決定。
漲價方案：最低每噸上漲0.2元
根據(jù)蘭州市物價局提出的調價方案，包括兩個上漲標準：
方案一：居民生活用水污水處理費收費標準由現(xiàn)行0.5元／噸，調整為0.7元／噸，漲幅40%；非居民用水污水處理費收費標準由現(xiàn)行0.8元/噸，調整為1元/噸。
方案二：居民生活用水污水處理費收費標準由現(xiàn)行0.5元/噸，調整為0.8元/噸，漲幅60%；非居民用水污水處理費收費標準由現(xiàn)行0.8元/噸，調整為1.2元/噸。
聽證結果：13名代表12人同意漲價
當天，共有13名聽證代表參加，其中12人同意上漲。他們分別是蘭州市消協(xié)推薦的6名消費者代表：張萍、李娟、唐彥紅、常葆、張海琴和聶風蘭；污水處理企業(yè)代表：段德仁、蔡興岷；人大代表：段玉寶；利益相關方代表：劉青蘭、魯耀東；專家學者羅應龍。這12人中，有兩人同意方案一，10人同意方案二。他們的意見是當前污水處理企業(yè)確實入不敷出、虧損嚴重，政府部門連年補貼壓力很大，并且認為即便上漲，每月每戶只多出幾元的支出，對居民影響不大。
漲價理由：污水處理企業(yè)嚴重虧損
據(jù)蘭州市物價局介紹，蘭州市近郊四區(qū)現(xiàn)有七里河安寧、雁兒灣、鹽場和西固4座污水處理廠，日生產生活污水約55萬噸，但實際日處理量只有39萬噸，處理率為65%。另據(jù)蘭州市價格成本監(jiān)審局測算，蘭州污水處理廠年運營費用約1.9億元，而預算成本每噸就達1.05元，這和現(xiàn)行征收標準相比，虧損嚴重。
此外，物價局援引2007年5月國務院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》（國發(fā)[2007]15號）第36條規(guī)定，要“全面開征城市污水處理費并提高收費標準，每噸水平均收費標準原則上不低于0.8元”。物價局認為，當前蘭州現(xiàn)行標準與此相比也差距明顯。
財政補貼有些“力不從心”
聽證會上，來自蘭州市財政局的負責人表示，面對多年來虧損的污水處理企業(yè)，一直都是政府補貼，但由于成本逐年加大，補貼有些“力不從心”。據(jù)介紹，2009年到2011年三年，蘭州累計收繳污水處理費17940萬元，支付22792萬元，市財政補貼就有4852余萬元。
來自城建部門的負責人坦言，“現(xiàn)在污水處理必須達到國家標準才行，否則就有被環(huán)保部請去"喝茶"的可能。”她表示，每年要保質完成環(huán)保考核，前提條件是要保證費用充足。他們認為，上調污水處理費，“是國家推進資源環(huán)境價格改革的重要舉措，是節(jié)能減排的需要。”
代表觀點：污水處理企業(yè)成本過高不是市民造成
作為唯一一名反對污水處理價格上漲的聽證代表，來自西北民族大學的法學教授張朝霞格外引人關注。張朝霞認為這兩個方案都有需要完善的地方，雖然征收價格上漲后可以減輕政府負擔、提高市民節(jié)水意識，但是她發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在成本過高不是市民造成，而是一些政策層面的原因。
在參加此次聽證會前，張朝霞教授就對污水處理企業(yè)的成本進行了解，她認為現(xiàn)在成本較高的一個重要原因是污水處理廠電費過高。在我省，污水處理廠電價甚至比大型工業(yè)企業(yè)電價還高，而國家有關政策規(guī)定，像污水處理廠這樣承擔環(huán)保責任的企業(yè)應該按優(yōu)惠電價執(zhí)行。
對排污大戶實施“特殊政策”
在聽證會上，不少代表建議政府能在提高污水處理費的同時，考慮低收入人群補貼標準，并建議對排污大戶實施“特殊政策”。
一位代表指出，“征收污水處理費主要是為了凈化水資源，排污多的企業(yè)就應該多承擔責任，而且不能客氣。相反地，如果有企業(yè)在節(jié)能減排方面做得好，甚至可以達到"零排污"，那政府是否應該考慮給他們予以減免？”
造成影響：月用水10噸多付2至3元
蘭州污水處理費如果最終上漲，將會對市民生活造成哪些影響？蘭州市物價局的意見是，依據(jù)《甘肅省人民政府關于印發(fā)甘肅省行業(yè)用水定額的通知》，每人每天用水140升，再按第六次人口普查蘭州城鎮(zhèn)戶均2.82人計算，每戶月用水量為約10噸。按方案一調整，每戶月多支出2元，年增加支出24元；按方案二調整，每戶月多支出3元，年增加支出36元。
物價局認為，增加的支出，一般家庭可以承受。但城市低收入群體有一定困難，將通過提高低收入家庭補貼標準予以消化。
代表擔憂：可能推動其他物價關聯(lián)上漲
對于如果蘭州污水處理費上漲后造成的影響，蘭州市物價局認為主要是每戶每月多支出幾元的費用。但有代表指出，這樣的算法考慮不周全。
一位代表直言：“污水處理費漲價后，有可能促使其他民生商品價格關聯(lián)上漲。”
另一位代表指出，“蘭州今年已經上漲了一次供熱價格，這次算是年內第二次上漲重要民生商品價格，接連漲價可能會對其他商品價格造成"隱性影響"。”
不少代表建議政府出臺最終方案后，應該加強物價綜合調控，同時一定加強對低收入群體的生活補貼。
小資料：什么是“污水處理費”
污水處理費主要是政府對生產生活排出污水進行處理，向排污者（企業(yè)和市民）收取一定的技術處理費。污水處理費收費時和水費一起繳納，而且以自來水用水量為計費單位，因此兩者容易混淆。
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