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我國作為世界上13個最貧水的國家之一，水資源短缺已成為制約我國經濟和社會發展的一個瓶頸，海水淡化是解決我國水資源危機的重要途徑。近年來，由于黨和國家高度重視沿海城市海水淡化項目的科研與開發，我國海 水利用技術基本成熟，并出現一批海水淡化關鍵技術研發中心和裝備制造基地。據統計，目前我國已建和即將建成的工程累計海水淡化能力約為每日60萬噸，其中天津約為每日20萬噸。
全國政協委員柴寶成調研提出，由于海水淡化在我國是新生事物，有許多方面制約了海水淡化產業的發展。一是我國對發展海水淡化重視程度有待提高，缺乏水危機意識，未能將其與我國戰略性新興產業緊密結合起來;二是政府引導和政策扶持缺乏力度，雖有科研經費和貼息貸款，但杯水車薪，解決不了海水淡化科研、裝備制造、生產企業的實際困難，影響了海水淡化產業發展的速度和規模;三是海水淡化成本高于自來水，許多用水單位想用用不起，致使承建單位的淡化水難以走向市場。由于以上因素的限制，我國海水淡化產業未能充分調動社會各個方面的力量來支持和參與，至今海水淡化產業的發展遠遠落后于世界發達國家。
為此，柴寶成委員建議：要把海水淡化列入戰略性新興產業的重要內容。國家要高度重視海水淡化產業發展，按照科學發展觀的要求，把我國海水淡化產業列為戰略性新興產業的重要內容之一，將其納入“十二五”總體規劃之中，并制定相應產業政策，積極引導和推動海水淡化產業的發展速度與規模。同時，要加大扶持力度。鼓勵我國海水淡化裝置制造企業自主創新，給予一定的項目啟動經費，對于他們產、學、研結合的科研成果給予重獎，激發活力，突破一批核心技術、共性技術和關鍵技術。如對海水淡化生產企業購置設備和技術改造給予貼息貸款，并適當降低營業稅;對引進國外先進技術和設備的海水淡化工程給予稅收方面的優惠，從而降低海水淡化水的生產成本;對海水淡化企業生產的淡水，參照自來水生產給予補貼，并讓經檢驗合格的淡化水直接進入城市自來水管網;對使用淡化水的生產企業，由公共財政返還一定的所得稅;對海水淡化生產廠、海水淡化技術開發及專業設備生產的企業，給予一定期限的免征所得稅的優惠政策。
柴寶成提出，要加大科研經費投入，組織重大技術攻關，開發具有自主知識產權的共性技術和關鍵技術，提高海水淡化技術支撐能力和創新能力。同時，加大在海水淡化與綜合利用設備研究的資金投入，以改善我國海水淡化設備自主研發能力較差、設備較小的現狀。政府面向重點領域，制定一批推動產業發展的關鍵技術標準。構建起科技成果轉化為現實生產力的橋梁，從而提高海水淡化與綜合利用技術的執行力和國際競爭力，推動我國海水淡化產業健康、快速、有序地發展，在新的起點上實現更高水平的發展。
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