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爭奪黃河水的戰局中再添新兵。
日前，本報記者從河北省張家口市發改局獲悉，該市正積極奔走呼吁，試圖上馬“引黃濟壩”工程：從黃河包頭鐙口揚水站引黃河水經呼和浩特、烏蘭察布等市到張家口市張北境內的安固里淖，以潤澤張家口壩上四縣兩區一百多萬人口。該計劃年調水2億立方。
"引黃濟壩"工程不僅可以解決張家口市壩上地區水資源缺乏問題，也可解決和改善沿途內蒙地區有關水資源和生態環境問題，有力緩解沙塵暴對首都的頻繁襲擊，永久性保證張家口市為北京首都送清風、凈水和藍天。”張家口市發改局一位官員告訴記者。
不過，由于壩上地區生態環境脆弱，一直有限制開發壩上地區的呼聲，“引黃濟壩”也因此被視為一廂情愿。
扶貧從打井到調水
“天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊。”張家口壩上地區的草原勝景令人心馳神往。然而近年日益嚴重的干旱不僅湮滅了眾人的“草原夢”，更嚴重影響了該地區百萬居民的生活用水。
張家口市發改局提供的數據顯示，近十年來，壩上年平均降水量僅為330毫米，而年平均蒸發量達1700毫米左右。持續干旱已造成水資源的嚴重短缺，地下水可利用量僅為1.03億立方米，地表水幾乎無水可用，而居民生產生活用水需求達2.3億立方米，地下水嚴重超采。
壩上地區的水資源問題開始走進人們的視野是在2002年。是年，中澳技術合作河北水及農業管理項目辦公室在張家口正式成立，當地水務部門簡稱其為“澳援辦”。
從2003年開始，“澳援辦”在壩上幾縣設立了各種類型的監測井100多眼，用來監測其地下水位。從監測數據來看，大部分機井的水位都在下降地下水位年平均降幅達1米，嚴重的地方，甚至一年下降了近10米。
與此同時，調查人員還發現，從2000年開始，壩上淺層井成批報廢。尚義縣2000多眼井干涸，由于淖泊周圍地下水的過度開采，地下水位下降，使淖泊水大量補充周圍地下水，濕地面積萎縮，多處淖泊干涸。
調查人員認為，華北最大的內陸河湖泊擁有近6萬畝水面的安固里淖的干涸，與此也有著很大的關系。
大規模打井取水的背后是經濟發展模式的選擇。“壩上生態農業工程”是河北省張承地區重點的生態農業工程，“中低產田改造”是其中項目之一通過打井改造農田。1998年開始，為了大力發展水澆地，提高土地質量，壩上“萬眼井工程”聲勢浩大地開展起來。
“到了2000年，壩上打井進入了一個高峰期。那個時候，農民種菜開始見到了明顯的效益，打井的積極性更高了。”張家口市水務部門的一名工作人員說。與此同時，政府各個部門也開始把打井視為壩上的重要扶貧途徑，形成了“打井就是扶貧”的觀念。
壩上地下水位的急劇下降迫使張家口市政府在2007年3月26日發出了“壩上禁水令”：從當年起，壩上不準新增一眼井，嚴格控制蔬菜種植面積，加快發展節水農業。
然而四年之后，壩上面臨的用水局勢是：35萬人吃水困難，53萬人飲水不安全。
“僅靠單一的節水措施已難以從根本上解決缺水問題”。張家口市副市長楊玉成曾公開表示。
在“引黃濟壩”工程倡議者看來，壩上地區與擬調水的黃河包頭市一帶，均屬內蒙古高原，雖有一定的高差，但地形地貌基本相似，具備引水的條件。“但是，從黃河引水屬跨省、跨流域調水工程，涉及流域之間水資源的重新分配等多個方面的問題。”前述張家口市發改局官員表示，在涉及跨流域調水問題上“必須得到國家支持，希望京張攜手共同推進該項工程實施”。
脫貧路上的生態困境
對于張家口拋出的“引黃濟壩”方案，河北省社科院原副院長楊連云斥為“一廂情愿”。“壩上生態承載不了那么多人，硬要發展怎么行？”
據楊連云介紹，歷史上，壩上本是一個原生狀態的自然生態系統。明末清初，這里還是一個林草繁茂的森林草原。“風吹草低見牛羊”和“棒打狍子瓢舀魚”是當時的自然景象。到16世紀中葉，除作為皇家獵場的部分地段外，壩上森林基本被毀。清同治元年(1862年)清政府為解決財政困難，公開宣布出售壩上僅有的封育了200多年的圍場原始山林；到光緒三十二年(1906年)直隸總督袁世凱奏請將圍場盡數招墾，壩上地區的原始森林從此不復存在。新中國成立后，50年代末、60年代初和70年代初的三次有組織、有計劃的大規模墾殖，使得原始草原生態又遭到巨大破壞。
到2000年時，壩上地區沙化和鹽漬化土地面積合計已占其總土地面積的47.0%，草場蓋度僅為44%，較50年代初下降了46個百分點，其中蓋度不足10%的重沙化面積占壩上總土地面積的4.1%；土壤風蝕、水蝕模數分別達到3000噸/年·平方公里和1200噸/年·平方公里。造成大片荒漠化土地在京津北部不遠處形成兩條百里風沙移動帶，并導致官廳、密云、潘家口三大水庫淤積、塌岸現象嚴重，輸入京津的水量不斷減少，灤河支流枯水季節經常斷流這在歷史上是罕見的。
“近半個世紀以來，我們一直把壩上生態系統的功能自覺不自覺地定位在生產功能上，試圖通過其自身資源的開發達到解決由于人口增長和貧困所帶來的全部問題的目的。結果是生態功能喪失，生產功能不可避免地走向衰退，生活功能的發揮也受到限制，人們的生存條件和生活環境惡化。”楊連云認為，必須跳出“半農半牧”的固有思維框架，把退耕還草還林、建設生態環境、發揮生態功能作為壩上地區經濟社會發展的基本目標方向，即堅持“生態優先”原則。
但張家口官員拋出來的問題同樣讓人無法忽視：壩上都是貧困縣，如果不就地發展脫貧，100多萬人口，你把他們往哪里遷移？
一方面，中央、河北每年把壩上地區的扶貧攻堅作為重中之重卻收效甚微；另一方面，地方官員只能在自身可選擇的范圍內采取措施使當地脫貧。這使壩上陷入開發—生態惡化的惡性循環。壩上的悲劇何日能夠終結？
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