|
“十一五”期間，山西省污染減排指標(biāo)提前超額完成國家下達(dá)我省（山西省，下同）的指標(biāo)；10個省轄市達(dá)國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，納入國家考核的5個重點(diǎn)城市全部摘掉了環(huán)境空氣污染的 “黑帽子”，全國113個重點(diǎn)城市考核中，倒數(shù)22名內(nèi)已沒有我省的城市，成為我省環(huán)保史上一個里程碑式的跨越。這一成績中，傾注了山西環(huán)保戰(zhàn)線全體人員的艱辛和汗水。
省環(huán)保廳廳長劉向東用一系列的“最”字對過去五年我省環(huán)保工作進(jìn)行了評述：是污染減排力度最大、環(huán)境質(zhì)量改善最明顯的五年；是環(huán)境基礎(chǔ)覆蓋最全、環(huán)�；菁懊裆顝V的五年；是環(huán)境立法最多、執(zhí)行力最大的五年；是機(jī)制體制不斷完善創(chuàng)新，部門聯(lián)動最融合的五年；是環(huán)保服務(wù)意識增強(qiáng)、環(huán)保作用發(fā)揮最好的五年；是環(huán)保投入最多、能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高的五年；是環(huán)�？己梭w系完善、獎懲兌現(xiàn)到位的五年；是環(huán)保地位提升、綜合作用發(fā)揮最好的五年；是全社會環(huán)境意識提高、群眾環(huán)境權(quán)益保障最得力的五年；是公眾參與、媒體關(guān)注最集中的五年。
領(lǐng)導(dǎo)重視是支點(diǎn)
領(lǐng)導(dǎo)重視一直是我省環(huán)保工作順利開展的前提。在2006年我省的全省環(huán)保工作會議上，省委書記、省長一起到場，對我省的環(huán)保工作做出了明確部署，并開始在全省實(shí)施藍(lán)天碧水工程。自此，山西環(huán)保風(fēng)暴不時(shí)引起外界的關(guān)注。
一時(shí)間，環(huán)�？己酥�、問責(zé)制、一票否決制的嚴(yán)格實(shí)行，已是各級政府層層簽訂責(zé)任書落實(shí)環(huán)保責(zé)任的重要內(nèi)容。我省先后有80名環(huán)保不作為干部被追究責(zé)任，有72個單位和個人的評優(yōu)資格因環(huán)保不利被否決。環(huán)保成為領(lǐng)導(dǎo)干部工作、企業(yè)生存的綠色高壓線，有力地推動了各級政府履行環(huán)保責(zé)任。
工作的開展不僅需要領(lǐng)導(dǎo)的重視，資金的投入才是真正的保障。五年里，我省各級財(cái)政開始加大環(huán)保投入，累計(jì)達(dá)46.9億元，帶動全社會環(huán)保投入累計(jì)約982.4億元，約占到 “十一五”環(huán)保規(guī)劃總投入122%，是“十五”時(shí)期全社會環(huán)保投入的4.25倍。同時(shí)，增加環(huán)保能力建設(shè)的投入，資金總額達(dá)到13.9億元，是“十五”時(shí)期的12.8倍，有效地提高環(huán)境監(jiān)管的技術(shù)支撐和綜合管理水平。
污染減排是重點(diǎn)
2010年底，我省11市全部建成了污水處理廠，全省的電廠提前兩年在全國率先完成全部燃煤機(jī)組煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)任務(wù)，有效地減少了二氧化硫和COD的排放。
“十一五”期間，我省始終把污染減排作為環(huán)保工作的重點(diǎn)，對重點(diǎn)污染行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治；對環(huán)保工程項(xiàng)目建設(shè)整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，圓滿完成了國家下達(dá)我省的減排任務(wù)。
五年間，我省焦化企業(yè)實(shí)現(xiàn)焦?fàn)t煤氣全部脫硫。全省鋼鐵、焦化、水泥、電石、鐵合金等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能總計(jì)達(dá)1.3億萬噸，電力行業(yè)443.77萬千瓦。共否決不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境功能區(qū)劃要求、低水平重復(fù)建設(shè)的“兩高一資”項(xiàng)目1336個，涉及投資2012億元。
在環(huán)保工程減排方面，我省的城市環(huán)境設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。2010年底，11個市全部建成了集中供熱和污水處理廠，32個縣全部建成污水處理廠，17個縣建成垃圾無害化處理場，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)達(dá)到或超額完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。
在城市環(huán)境綜合整治中，我省連續(xù)四年進(jìn)行城市冬季大氣污染綜合整治，煙控區(qū)覆蓋率達(dá)到90%以上。長治、晉城全面完成重污染企業(yè)“退城進(jìn)園”的搬遷任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了建城區(qū)內(nèi)沒有污染企業(yè)的目標(biāo)。
在排污費(fèi)征收方面，“十一五”期間，我省排污費(fèi)總額連續(xù)五年位居全國前列，累計(jì)征收排污費(fèi)總額突破100億元。2010年，我省共征收排污費(fèi)15億多元，排污收費(fèi)額度比上年下降了0.07%，其中，焦炭排污費(fèi)降幅明顯達(dá)15%，其他行業(yè)排污費(fèi)增幅明顯，完成8.3億元，較去年同期增長19%。究其原因，主要是由于我省環(huán)保歷史欠賬多，同時(shí)環(huán)保部門加大了對應(yīng)征未征、少征漏征等歷史遺留問題的稽查力度。另外，我省還組織開展了建筑施工揚(yáng)塵排污費(fèi)和煤炭發(fā)運(yùn)站煤塵排污費(fèi)征收，帶動了我省其他行業(yè)排污費(fèi)的大幅增長。
敢于創(chuàng)新是亮點(diǎn)
以在全國首創(chuàng) “區(qū)域限批”為標(biāo)志，我省環(huán)保工作的措施就不斷創(chuàng)新：實(shí)施部門聯(lián)動，推動自動監(jiān)測，強(qiáng)化末位淘汰，創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策……為全國的環(huán)保工作做出了積極的探索。
五年里，環(huán)保部門與14個部門聯(lián)合出臺20多項(xiàng)制度，對4420余家環(huán)境違法企業(yè)采取綜合制裁措施；對15個縣 (市)和一批重點(diǎn)違法企業(yè)實(shí)施“限批”；建立了全國第一家污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)；累計(jì)關(guān)停淘汰污染嚴(yán)重企業(yè)1236家。2010年，我省實(shí)施了地表水跨界水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償，并被國家確定為排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)省份，完成全國最大一筆二氧化硫排污交易1.4萬噸、近9000萬元。
在健全法制方面，我省先后出臺了 《山西省重點(diǎn)工業(yè)污染源治理辦法》、《山西省重點(diǎn)工業(yè)污染監(jiān)督條例》等，環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)走在了全國前列。在全球金融危機(jī)的特殊時(shí)期，我省在堅(jiān)持環(huán)保門檻不降低、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不走樣的前提下，按時(shí)完成了205個擴(kuò)內(nèi)需、保增長重點(diǎn)工程和煤炭資源整合項(xiàng)目的環(huán)評審批；對全省135家焦化企業(yè)降低排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)少繳納排污費(fèi)約17.36億元，為實(shí)現(xiàn)全行業(yè)企穩(wěn)向好起到了積極的作用。
在奔騰不息的歷史長河中，5年，只是一段歷史的節(jié)點(diǎn)。對于這個節(jié)點(diǎn)，環(huán)保部部長周生賢說：“山西是污染大省，環(huán)保工作阻力很大、難度很大。但山西環(huán)保工作進(jìn)展很好、成效很大，能取得如此多的成效，確實(shí)不易，有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法值得總結(jié)和推廣。”
|