|
前日（12日），武漢市政府常務會審議《武漢市湖泊整治管理辦法》，市長阮成發疾呼:“嚴禁填湖，嚴禁污染，嚴控環湖開發！”根據這個《辦法》，全市166個湖泊均將確定維護管理責任單位，并向社會公示。
圍繞城市湖泊保護與整治，政府觀念在調整，行動在推進，這一點我們有目共睹。2001年武漢市成立水務局，對水資源保護與開發實施一體化管理，2002年3月，《武漢市湖泊保護條例》頒布實施，以后又有《湖泊保護條例實施細則》、《湖泊執法巡查制度》、《湖泊審批聽證管理辦法》，今又有《武漢市湖泊整治管理辦法》，不斷加強對湖泊保護責任的規定。
對于湖泊而言，我們理當明確，保護是第一位的，其他價值都排在此之后，而整治應算是保護的一項內容。湖泊是地球淡水資源的重要部分，也是獨特的生態系統，對于我們來說，它們維持自然生態平衡，并與江水資源一起供給城市發展和市民生活。作為自然賜予人類的資源與財富，它屬于歷史，也屬于未來，保護湖泊，就是對歷史負責，對未來負責，而且責無旁貸。
保護湖泊是社會事業，但政府是責任主體。這也就是說，盡管填湖、污染、環湖開發的主體基本并非政府，但在防止與整治這類現象時，政府不可以置身事外，某種程度上，這也是政府得以存在，人們相信政府需要存在的一種理由。保護湖泊不只是保護它的大小，也包括保護湖泊的生態，這里面涉及水安全、水環境、水經濟、水景觀、水文化等多種問題，保護的終極意義，是讓其作為一種歷史、自然的資源可以存續下去。
市長提出的這三大傷害湖泊的現象，我們認為，填湖和污染是應當禁止的。曾有專家說，并非所有的湖都不能填，一些小的、污染嚴重的湖泊就可以填，還有人說，可以實行填湖許可制度，總的意思，禁止填湖并不絕對。在我們看來，除非基于戰備等特殊需要，一般來講根本不存在填湖可以被授權、被許可的問題。湖泊并非政府可以隨意處置的私有財產，什么情況可以被許可，不由政府說了算。至于污染，從長遠看，也必須禁止，因為這是針對水體的直接危害，我們沒有任何理由允許湖泊被污染。
關于環湖開發，則要區分來看。環湖開發難說絕對禁止，因為它不直接針對水體，湖泊的周邊環境并非不可以利用，問題在于這既需要政府部門加強控制管理，也需要聽取市民意見，環湖開發涉及公共利益，開發什么，怎么開發，應告知市民，并能夠因民意解釋、調整或終止一些開發行為。
我們還看到，對于傷害湖泊的諸多問題，有時還只是在算總賬時呈現，比如在一些統計數據和整治風暴中。這有客觀原因，像填湖，其危害性很難在短時間內看出來，它不是把一個湖整體埋掉，而是一種慢慢的蠶食狀態，以致政府日常監管困難重重。但也有主觀原因，比如政府或職能不清，或行動遲緩，有時市民反映湖泊被填，但長時期不見監管與阻止。
明確責任單位，考驗的就是行動的有效。湖泊構建了人與水的關系，賦予城市聲名，賦予生活美好，無論怎樣，我們負有保護這種關系、聲名、美好的義務，風起云舒，波光粼粼，魚戲鳥鳴，這樣的城市境界，我們沒有任何理由讓它消失不見，哪怕是打上折扣。
|