在區域排污實行總量控制的基礎上,排污權像商品一樣可以買賣,因不改造技術等原因想多排污的,就得花更多的錢來買別人的排污權。今后成德綿等成都經濟區內的8個市,就有望實現這種排污權交易。
昨日(3月18日),成都經濟區內的成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽等8個市簽署了《成都經濟區區域環境保護合作協議》(以下簡稱《協議》)。除排污權交易外,8市還將推進區域機動車環保標志管理、區域及流域環境補償、跨界飲用水源保護、區域秸稈露天禁燒聯合執法等合作。
探索推行區域內排污權交易
《協議》提出,8市將促進區域環境保護規劃合作,共同啟動編制成都經濟區8市環境保護總體規劃。此外,8市環保部門還將開展區域規劃環境影響評價,確定區域環境保護產業準入門檻和經濟發展的環保要求,引導區域整體產業結構的合理布局。
8市將建立重大建設項目引進協商機制,共同促進項目在適宜的地區落戶。協商考慮的因素除經濟發展規劃、環境保護規劃之外,還必須考慮擬落戶地區的環境容量。
《協議》提出,8市將積極探索和推行區域內排污權交易制度。據了解,成都市已決定今年試行排污權有償使用和開展排污權交易,擬在重點工業企業中先行試點。據成都市環保局局長王文斌介紹,區域內排污權交易制度的基礎是總量控制,在更大的區域內試行排污權交易,顯得更可行。
機動車黃綠標管理擬8市聯動
《協議》顯示,除了要求區域內新建企業盡可能使用新能源,現有燃煤設施凡具備條件的一律改用清潔能源等措施外,還決定啟動區域機動車尾氣污染防治工作,以機動車環保檢驗合格標志管理為基礎,推行黃色環保檢驗合格標志機動車限行措施,加快淘汰高污染機動車。
機動車環保檢驗合格標志管理,即新購置機動車注冊登記前,其所有者應當在擬注冊登記地申請核發環保檢驗合格標志(即環保標志,分為綠標和黃標)。在用機動車也應該按規定申領環保標志。
據了解,成都自2006年實行機動車環保標志管理以來,已多次調整和擴大高污染車(即黃標車)的限行范圍。8市在機動車環保標志的發放、機動車尾氣檢測、黃標車輛限行問題等方面的合作細節,隨后將展開。
秸稈禁燒加大聯合執法力度
農民焚燒秸稈也是影響各城市大氣環境質量的重要因素。《協議》稱,將加大農作物秸稈露天禁燒工作聯合執法力度,推進農作物秸稈綜合利用工作。
此外,8市還將建立跨界飲用水源保護協調機制,積極支持跨區域飲用水源保護區的劃定工作,共同保護飲用水源安全。《協議》還提出建立流域行政交界斷面水質監測數據、區域大氣環境質量等環境信息共享機制。并建立區域重大環境信息通報機制,準確地通報區域重大環境信息。
8市將制定區域突發環境事件應急預案,加強環境應急資源的合作與共享,建立區域應急物資儲備中心,提高區域環境應急水平。
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