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水務(wù)行業(yè)推行市場化改革以來，股權(quán)改革一直是主要模式。無論是國企，還是外資，除了單獨(dú)收購一個水廠的模式之外，就是采取收購自來水公司股權(quán)的方式進(jìn)入水務(wù)行業(yè)。
《公權(quán)市場》作者、特許經(jīng)營專家徐宗威8月11日在搜狐綠色頻道組織的城市垃圾處理主題論壇上說，城市水務(wù)如果采取國企壟斷形式，必然存在效率低下、管理制度漏洞等問題。改革國有水務(wù)企業(yè)股權(quán)，是解決國企管水務(wù)的有效出路。
徐宗威指出，自從2002年對水務(wù)市場進(jìn)行改革以來，各地城市水務(wù)已經(jīng)有68%左右進(jìn)行了市場化改革，改革進(jìn)程大半，實(shí)際收到效果很明顯。
而對于推行水務(wù)企業(yè)股權(quán)改革、并允許外資和民營資金企業(yè)進(jìn)入水務(wù)行業(yè)，是否會造成外資壟斷的問題。“水協(xié)”代表也認(rèn)為，公平合理的股權(quán)改革，不是掠奪性的投資，不會造成外資對中國水務(wù)[1.96 0.00%]的壟斷行為。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華6月份召開的新聞發(fā)布會上表示，威立雅、中法水務(wù)等6家主要外資水務(wù)企業(yè)，目前在國內(nèi)占的比例不到8%，不會造成水務(wù)壟斷，威脅中國供水安全。
大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥表示，外資對水務(wù)進(jìn)行溢價收購不會造成壟斷的結(jié)果。
從局部地區(qū)來看，以蘭州為例。蘭州的水務(wù)國有資產(chǎn)占有55%的股權(quán)，而威立雅公司和平安保險所占的股份總計只有45%，所以并不存在壟斷的問題。從全國的角度看，外企與民營等上市公司在全國的供水量總計占10%，其中外企的供水量大概占到了5%，對于全國的供水行業(yè)不會產(chǎn)生壟斷的威脅。
清華大學(xué)環(huán)境工程系水業(yè)政策研究中心主任傅濤則評價說，全國溢價的收購項目不到十個，而全國的水務(wù)項目有幾千個。
金永祥認(rèn)為，自2007年10月開始,建設(shè)部和國家發(fā)改委有關(guān)部門組成的外資收購城市供水項目專題調(diào)研組先后走訪了蘭州、海口、重慶等多個城市。
2008年10月底，國家發(fā)改委、住建部等多路調(diào)研組對蘭州市的國企改革及城市供水企業(yè)改革工作給予了充分肯定。
從2007年10月到2008年1月開展的兩次調(diào)研中，有關(guān)調(diào)研組對于外資溢價收購水務(wù)資產(chǎn)的模式?jīng)]有進(jìn)行否認(rèn)。
“國家發(fā)改委對于水務(wù)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓的模式是持肯定態(tài)度的。”金永祥認(rèn)為，現(xiàn)在的股權(quán)轉(zhuǎn)讓模式也是水務(wù)改革中值得提倡的方式。
金永祥說：“現(xiàn)在的股權(quán)轉(zhuǎn)讓的模式可以提倡，也是唯一的方式，如果還想通過其他途徑實(shí)驗(yàn)，幾年之后可能還是會回到現(xiàn)在的路上。”
另外，不少公眾認(rèn)為現(xiàn)在的水價上漲是要公眾對當(dāng)初外資溢價收購的部分“買單”，將企業(yè)成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。
傅濤表示，長期以來水價由于通貨膨脹的壓力一直都幾乎未有調(diào)整，城市面積擴(kuò)大，人口增多，對于水務(wù)建設(shè)的資金壓力增大。目前物價水平整體下降，此時上調(diào)水價也不會對居民的收入產(chǎn)生太大的影響。
“全國的水價都在上漲，省會城市水價上漲在0.3-0.8元/噸，而蘭州水價只上漲了0.3元/噸，在全國都算是低的，所以不能認(rèn)為溢價收購導(dǎo)致了水價上漲。”金永祥對本報記者說。
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