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據(jù)悉，環(huán)保部日前對(duì)2008年省級(jí)和地市級(jí)審批的118個(gè)建設(shè)項(xiàng)目抽查發(fā)現(xiàn)，違法率達(dá)24％。
針對(duì)此，環(huán)保部將在下半年采取一系列專門針對(duì)4萬億投資項(xiàng)目的環(huán)保專項(xiàng)檢查行動(dòng)。
今年2月份，環(huán)保部針對(duì)2008年受理但尚未審批或者審查未通過的71個(gè)建設(shè)項(xiàng)目初步檢查發(fā)現(xiàn)，有8個(gè)項(xiàng)目未批先建，3個(gè)項(xiàng)目未批投產(chǎn)，違法率達(dá)15％。此外，環(huán)保部對(duì)省級(jí)和地市級(jí)審批的118個(gè)建設(shè)項(xiàng)目抽查發(fā)現(xiàn)，違法率達(dá)24％。
環(huán)保部負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍是一些重大的建設(shè)項(xiàng)目，如包括核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目；跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；由國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門備案的對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目等。
其他建設(shè)項(xiàng)目分別由省市等環(huán)保部門審批。
“環(huán)保部在嚴(yán)控高污染項(xiàng)目的審批，但地方上會(huì)存在"未批先建"的問題。”環(huán)保部環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光表示，今后可能會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。
“有些地方甚至可能借拉動(dòng)內(nèi)需建設(shè)一些"兩高一資"項(xiàng)目。”環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局有關(guān)人士分析。
針對(duì)上述環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)保部牽頭的各項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查將于下半年陸續(xù)啟動(dòng)。針對(duì)“4萬億”擴(kuò)內(nèi)需的巨額投資項(xiàng)目，環(huán)保部要在今年7月份，組建專門的檢查組，分赴全國(guó)主要地區(qū)開展專門的檢查執(zhí)法行動(dòng)。
這次專項(xiàng)行動(dòng)是對(duì)2008年7月以來開工建設(shè)、投運(yùn)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保執(zhí)法檢查。
具體檢查內(nèi)容包括:一是建項(xiàng)目辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告措施和審批意見情況；二是已經(jīng)投產(chǎn)項(xiàng)目辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，試生產(chǎn)，環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù)情況。
下半年各地方將面臨環(huán)保部檢查組對(duì)以下幾個(gè)層面的督察:轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)流域重污染行業(yè)企業(yè)及國(guó)控、省控重點(diǎn)排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放情況，轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)流域是否存在不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入要求的違法建設(shè)項(xiàng)目；生產(chǎn)企業(yè)是否存在不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施、私設(shè)排污管線、超標(biāo)排污、不按規(guī)定安裝在線監(jiān)控設(shè)施、排污口設(shè)置不規(guī)范等環(huán)境違法行為。
在環(huán)保專項(xiàng)檢查后，一系列懲處措施也將跟進(jìn)。如具有強(qiáng)大震懾力的區(qū)域限批措施會(huì)繼續(xù)使用，即對(duì)環(huán)境違法違規(guī)問題相對(duì)集中、落后生產(chǎn)能力和設(shè)備仍未按期徹底淘汰的地區(qū)實(shí)行區(qū)域限批，對(duì)未批先建違法開工或投運(yùn)問題嚴(yán)重的地區(qū)也要實(shí)施區(qū)域限批。
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