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排污罰款10萬元直擊中國環保軟肋

來源:新華網 信息發布:中國水工業網 發布時間:2009-6-5 瀏覽次數: 更多

    安徽省安慶市興隆化工有限責任公司就這樣連續多日向長江偷排工業酸性廢水,據水樣分析,其中苯超標1000多倍。目前,該企業被處以十萬罰款,兩名直接責任人也被拘留。

    安慶興隆化工排污受罰事件,雖然說處以十萬元罰款,并拘留了自己責任人,看上去處罰比較嚴,但事實上安慶興隆化工排污處罰非常輕,而且從改事件發現到處理都反映了當前我國環境保護工作的軟肋。

    安慶興隆化工排污事件不是安慶市環保部門發現的,而是國家環保部華東督察中心、安慶市政府、省環保監察局以及安慶市環保局暗訪組暗訪時發現的。這里就有三大疑問,一是為什么安慶環保部門在安慶這么多年都沒有發現興隆化工排污?難道興隆化工排污恰好在暗訪組去的這幾天排污?顯然不可能,背后反映的是地方環保部門是長期不查處污染企業,不知是收了企業的好處,還是地方政府阻撓,希望安慶環保部門給個說法。二是如果不是環保部的暗訪組發現了,安慶環保部門處不處理污染企業,實際上這也是當前大多數地方環保部門遇到的問題,中央不過問,地方不處理。三是四月初發現排污,五月底才處理,在這近兩個月里,企業有沒有繼續排污,有關部門應盡快公開。

    安慶興隆化工其實是一家長期違反我國相關環境保護法律法規的企業,在這次事件實際上有三項罪。一是早在今年4月8日安慶環保部門在給中國人民銀行安慶中心支行、中國銀監會安慶監管分局的《關于建議暫停辦理安徽省安慶市興隆化工有限責任公司新增授信的函》中指出“安慶市興隆化工有限責任公司,主要產品為 2甲 4氯鈉粉劑等,生產過程中有廢水、廢氣產生及排放,一直未通過環保“三同時”(國家規定一切新建、擴建和改建的建設項目,防治污染的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產,簡稱“三同時”)驗收。二是擅自停運污水處理設施。三是向水體排放酸液。根據《水污染防治法》規定,“建設項目的水污染防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,主體工程即投入生產或者使用的,環保部門責令停止生產或者使用,直至驗收合格,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。”也就是即使安慶興隆化工沒有排污,但沒有通過“三同時”驗收就應該處以5萬元以上50萬元以下的罰款。同時又規定“不正常使用水污染物處理設施,或者未經環境保護主管部門批準拆除、閑置水污染物處理設施的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正,處應繳納排污費數額一倍以上三倍以下的罰款。”對于排放酸液的處罰比較輕,僅處二萬元以上二十萬元以下的罰款。安慶市環保部門實際上對興隆化工的三項罪按一項罪處理,只是按照排放酸液罪處罰,而對于“三同時”未通過驗收罪和擅自停運污水處理設施罪根本沒有處罰。換言之,安慶環保部門對興隆化工開出的罰單只能說是輕罰,甚至可以說是應付環保部的督察和輿論壓力,當然對于環保部關注的重大污染案件而不被地方部門查處的例子相比,安慶環保部門確實算是嚴懲,這也許是我國當前環保執法最大的問題,就是地方環保部門不敢嚴格執法。

    雖說重罰不能治本,但是輕罰連標都無法治理,而且輕罰連提高企業污染環境的成本的功能都沒有,不但不能遏止企業污染環境的行為,甚至會助長企業污染環境。為此一方面希望環保部門能夠依法重罰,另一方面希望有關部門盡快修改環保法律法律,加大對污染環境的處罰力度。
 




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