|
中央為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,出臺了4萬億的投資計劃,其中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,中央財政未來兩年用于污水處理行業(yè)的投資是900億元,加上銀行貸款等資金,污水處理行業(yè)投資將可達(dá)到2800億-3000億元。此次國家擴(kuò)大內(nèi)需政策對于環(huán)境保護(hù)特別是污水處理而言,無疑是個重大利好消息,但在污水處理設(shè)施建設(shè)過程中也出現(xiàn)了政府投資建設(shè)污水處理廠而忽視管網(wǎng)建設(shè),中小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)模小、運(yùn)營成本高等一些值得關(guān)注的問題。
為此,我們對如何用好新一輪的環(huán)境投資提出以下幾點(diǎn)建議:
1、政府投資應(yīng)起到拉動社會資本投資環(huán)境建設(shè)的作用,而應(yīng)避免對社會資本產(chǎn)生擠出效應(yīng)。對于污水處理設(shè)施建設(shè)項目,由于城市污水管網(wǎng)投資浩大、資本沉淀性強(qiáng)、建設(shè)周期長,社會資本一般是難以介入的,這就需要由政府來投資。
2、保證投標(biāo)企業(yè)能夠?qū)嵭幸?guī)模化運(yùn)營,降低運(yùn)營成本。
3、加強(qiáng)污水處理費(fèi)的征收監(jiān)管。已經(jīng)開征污水處理費(fèi)的地方應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,力保足額征收;尚未開征的地方應(yīng)盡快出臺污水處理費(fèi)的征收政策。
4、為保證污水處理廠進(jìn)水水質(zhì),使污水處理設(shè)施正常運(yùn)營。
5、明確污泥處理的責(zé)任主體,構(gòu)建污泥處理的政策支撐體系。將污泥無害化處理納入地方節(jié)能減排考核體系,從體制上杜絕污泥造成二次污染。
同時,征收的污水處理費(fèi)中應(yīng)包含污泥處置費(fèi)用,或由政府財政予以補(bǔ)貼,使污泥處置實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營。
|