|
盡管2008年河北省的環境保護取得了明顯成效，但全省環境形勢依然不容樂觀。
2009年，面對較大減排壓力和經濟下行給環保帶來的壓力，省將以“咬定青山不放松”的決心，拒絕任何理由，完成環保任務，堅決改善環境，使環境質量再上新臺階。
在6日召開的全省環境保護工作會議上，副省長孫瑞彬與省環保局局長姬振海分別從不同角度認真分析了2009年省環境保護工作面臨的嚴峻形勢，一致認為，做好今年環保工作必須付出艱苦努力。
形勢嚴峻
污染減排任務繁重
雖然省去年減排比例位居全國前列，但從“十一五”總體來看，由于前兩年欠賬較多，目前省二氧化硫排放量削減任務完成66%，化學需氧量排放量削減任務僅完成56%。接下來的兩年，污染減排仍然面臨著巨大的壓力。
城市大氣污染較重
全省仍有超過半數的設區城市大氣環境質量尚未達到國家二級標準。同時，鞏固改善成果的任務也很艱巨，要取得進一步的成效，更是面臨著很大的難度。
重點流域問題突出
全省重點河流監測斷面劣五類水質所占比例較高，仍處于奮力爬坡努力扭轉階段，子牙河水系污染防治雖取得重大進展，但總體水質仍然較差，水環境質量改善工作依然任重道遠。
鞏固成果任務艱巨
在當前的經濟形勢下，一些地方有可能降低環保標準、放松環境監管、放慢落后產能淘汰進度，一些已經淘汰的落后產能、設備和企業有可能死灰復燃，一些企業的治污設施有可能停止或間斷運行，偷排漏排的風險增加。
機遇難得
2009年，省環保工作也面臨重大的機遇。
擴大內需助力環保
國家和省委、省政府制定了保增長、擴內需的方針，實施一系列公共政策，加大財政資金投入，必將有助于快速推動污水處理廠、垃圾處理場等環境基礎設施建設。
經濟放緩排污減壓
金融危機、經濟危機將強制推進產業結構調整，一批高能耗、高污染、低效益的企業將被市場淘汰，客觀上有利于減輕環境的壓力。經濟增長放緩，市場需求大量減少和企業生產經營困難，一定程度上也可緩解污染排放總量矛盾。
三年大變樣政策支持
省政府辦公廳印發的《城鎮面貌三年大變樣環保行動計劃》，明確了城市環境質量改善的目標任務，對煤炭管制、集中供熱、建筑揚塵和機動車尾氣污染治理、環境基礎設施建設做出了詳細安排，特別是對城市建成區內的重點污染企業搬遷提出了強制要求，為進一步深化城市環境綜合整治工作提供了政策依據。
今年目標
全省環保工作會議明確提出了2009年環保工作的量化目標。
空氣質量
8個以上設區城市空氣質量達到國家環境空氣質量二級標準，全省設區城市環境空氣質量二級和好于二級的天數占全年天數的90%(328天)以上，空氣污染綜合指數年均值比上年下降9%。
水環境質量
水質三類和好于三類的重點河流監測斷面比例比上年提高6%，劣五類斷面比例比上年下降3%，化學需氧量平均濃度值比上年下降16%，集中式飲用水水源地水質穩定達標；城市污水集中處理率達到75%，其中秦皇島、唐山、滄州等沿海城市達到80%。
污染物排放
全省主要污染物化學需氧量、二氧化硫排放量分別比上年削減3.33萬噸和6.73萬噸，削減比例分別為5.5%和5.0%。“雙三十”單位完成削減化學需氧量1.85萬噸、二氧化硫4.62萬噸，比上年度分別削減6.2%和9.3%
四大工程
為了實現這一系列目標，今年，我省將重點實施四大工程。
污染減排攻堅工程
2009年年底前，全省再建成50個污水處理廠，14臺燒結機完成煙氣脫硫工程建設，所有現役燃煤機組安裝脫硫裝置。通過工程減排，力爭新增削減化學需氧量9萬噸、二氧化硫17萬噸。
河北省將加快鋼鐵、電力、建材、焦炭、造紙等重點耗能污染行業落后產能淘汰步伐，對附加值低、能耗高、排放大的產業，分期分批實施全行業退出。新增削減化學需氧量2.5萬噸、二氧化硫4.7萬噸。
另外，省將充分發揮“雙三十”的示范引導作用，實現減排任務的時限化、工程化、具體化。另外，全省726家國控、省控重點監管企業全部實現污染排放自動監控，實行環境信用分級管理。
城市空氣質量達標工程
取締城鎮建成區集中供熱范圍內分散的燃煤供熱鍋爐，推動4噸及以上燃煤鍋爐安裝高效脫硫除塵設施，4噸以下燃煤鍋爐逐步改用清潔能源。
實施“煤改氣”、“煤改電”等清潔燃料改造工程，到2009年年底，設區城市清潔能源使用率不低于30%，建成區內居民炊事、餐飲服務業爐灶以及機關和企事業單位炊事爐灶禁止燃用原煤，全部改用清潔燃料。
對市區能耗高、污染重的項目，積極落實“退二進三”、“退城進郊”政策，加快向工業園區集中。
制定《河北省機動車尾氣污染防治實施計劃》，嚴格執行機動車尾氣檢測和合格證制度(綠標制度)，對不達標車輛限期治理，禁止無機動車尾氣合格證車輛上路行駛。
督促各地制定并落實《揚塵污染防治工作實施方案》，對位于市區的煤場、礦場、料堆、灰堆，采取更為嚴格的抑制揚塵措施。繼續強化石家莊西北建材工業區粉塵治理，取締關停污染嚴重的小石灰、小水泥。
重點流域水質改善工程
所有污水處理廠實現自動監測，排入市政管網的工業廢水必須達到接入標準，已建成污水處理廠確保設施正常運行。2009年年底前，所有已建成和新建污水處理廠出水執行國家《城鎮污水處理廠污染物排放標準》中一級標準的B標準，2008年以后新建的污水處理廠出水用于中水回用的達到一級標準的A標準。
在飲用水水源保護區全部設置界標和警示標志，開展有毒、有害污染物的控制和水質監測，嚴查違法排污、違法建設行為，依法取締關閉飲用水源保護區內的違法建設項目。
確保到2009年6月底前，省與周邊省市主要河流跨界斷面，以及省內11個設區市重點河流監控斷面，全部實現水質自動監測。
百鄉千村”環境整治工程
落實國家“以獎促治”、“以獎代補”政策，著力整治畜禽養殖污染、生活污水和垃圾污染、工礦企業污染和土壤污染，加快農村環保基礎設施建設。
年內完成3-5個國家級生態示范區、1-2個國家級環境優美鄉鎮、5個省級環境優美城鎮創建任務。
強化政策
圍繞“四大工程”的實施，我省有關部門將強化環境執法監管。我省還將繼續開展“打擊違法排污行為，保障人民群眾身體健康”環保專項行動，切實解決群眾反映強烈的熱點難點環境問題。
另外，河北還將強化政策機制創新。如在全省七大水系全面推行跨市斷面目標考核并與財政掛鉤的生態補償機制；建立健全污染減排預警機制，對污染減排重點工程進展滯后、區域環境質量惡化，或者因高耗能、高污染行業(項目)快速增長等因素，引起新增主要污染物排放量增長幅度較大的設區市和“雙三十”單位，實行污染減排預警。
2009年，省將出臺《河北省區域禁(限)批意見》和《造紙行業退出的意見》，探索建立促進我省產業結構調整和落后產能淘汰的新機制。
從2009年7月開始，二氧化硫、化學需氧量排污收費標準分別提升到每公斤1.26元、1.40元。
今年，河北省將適時對各設區市和“雙三十”單位污染減排情況進行通報，落實環境保護問責制、獎懲制和一票否決制。
|