|
根據(jù)此次北京水價上調(diào)方案,自來水價格保持不變,漲的是污水處理費和水資源費。污水處理費和水資源費，非漲不可嗎？北京市污水處理的成本，確需增加嗎？水資源費繳納之后，流向了哪里？
■污水處理成本
處理一噸污水花1.716元
根據(jù)本次漲價方案，北京污水處理費將達到每噸1.04元-1.32元區(qū)間。而今年年初，深圳進行了一次污水處理工程招標(biāo)，中標(biāo)公司報價為0.73元/噸。北京的污水處理費用明顯高于深圳。
北京市排水集團的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過實際測算，北京一噸污水的處理成本為1.716元。這一數(shù)字與外地一些城市公布的價格相差約一倍。
市排水集團副總經(jīng)理蔣勇解釋說，北京的污水處理技術(shù)是全國最先進的，進水水質(zhì)凈化程序、出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)都是最嚴(yán)格的，這些技術(shù)措施增加了成本。此外，北京還對污水進行氮處理，防止水華，這也間接導(dǎo)致了污水處理成本近乎外地的兩倍。
清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤表示，北京污水處理成本應(yīng)該包括了管網(wǎng)維護等費用。此說法印證了排水集團提供的信息。排水集團表示，外地公布的數(shù)字肯定是指純污水處理費用，不包括污水管網(wǎng)、污泥處理等費用。
但傅濤也表示，如果北京此次將污水處理費一步調(diào)到1.32元/噸，“從了解的情況來看，應(yīng)該是全國最高的”。
全國污水處理費標(biāo)準(zhǔn)偏低
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全國有很多地區(qū)污水處理費不足以彌補治理成本。按照多數(shù)污水處理廠的處理標(biāo)準(zhǔn)，污水處理平均成本1.1元／噸。而截至2008年底，全國36個大中城市對居民收取的污水處理費平均只有0.7元／噸。國家發(fā)改委相關(guān)人士此前表示，我國現(xiàn)行污水處理費標(biāo)準(zhǔn)總體偏低，這是近期部分城市調(diào)整水價的主要原因。
傅濤分析說，全國平均污水處理率為60%左右，而北京為80%到90%，處理水平在全國領(lǐng)先；同時北京市也實施污泥處理，這樣都會導(dǎo)致成本增加；另外，北京市大部分的污水處理業(yè)務(wù)歸北京市排水集團，排水集團屬于國企，這樣也不利于壓縮企業(yè)成本。
據(jù)了解，國內(nèi)一些城市如深圳，上馬某個污水處理項目，一般采取市場招標(biāo)的方式進行。從全國來看，目前有50%的污水處理設(shè)施采取市場招標(biāo)的競爭機制來操作。而北京的污水處理項目，約八九成是由排水集團處理，剩下的約一成由多家企業(yè)分食。
傅濤認為，如果北京也采取市場競爭機制，將有利于控制污水處理成本。
■水資源費去向
主要為南水北調(diào)埋單
北京從2002年開始征收水資源費。有報道顯示，當(dāng)年2月至10月共9個月的時間內(nèi)，本市共征繳水資源費近3億元。北京市水務(wù)局水資源處處長戴育華稱，征收的水資源費主要用于南水北調(diào)及相關(guān)配套工程的建設(shè)上。但到底有多少用于南水北調(diào)，他稱不便透露。
相關(guān)資料顯示，南水北調(diào)工程基金涉及的6省市自籌資金中，北京分?jǐn)?4.3億元。北京2004年上調(diào)水價時，有官員透露，如果不上調(diào)水資源費，北京可能要幾十年才能完成南水北調(diào)工程的自籌資金。
住建部水政策顧問肖紹雍日前接受媒體采訪時表示，本次提價是通過提高水資源費，拉平南水北調(diào)水價過高的問題。肖紹雍稱，如北京水資源費最終漲至1.58元/立方米,將成為全國最高價。
居民用水兩次提價都與南水北調(diào)工程建設(shè)關(guān)系密切。北京對外借水成為常態(tài)，水成本增加事成必然，這是北京的苦衷。
按照《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》測算，長江水進京水價為2.31元/立方米。進京后還要進行水質(zhì)加工等，屆時成本還要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻番。有專家表示，主要用于居民生活用水的“長江水”進京后，居民水價將面臨再次提價的可能。
屆時是否會再度調(diào)高水資源費，記者未獲官方肯定答復(fù)。但水資源費為南水北調(diào)工程埋單，已是不爭事實。
|