|
會(huì)場(chǎng)
簽署合作計(jì)劃
胡四一致
拉斯羅·柯謝作主旨發(fā)言
中國水利網(wǎng)站10月21日訊 （記者 陶麗琴） 10月21日，黃河國際論壇舉辦中國—匈牙利水資源研討會(huì)，中匈兩國水利專家圍繞防洪、流域管理以及水資源保護(hù)等課題開展深入探討和交流。水利部副部長胡四一出席并致辭。匈牙利環(huán)境與水利部國務(wù)秘書、流域組織國際網(wǎng)絡(luò)主席拉斯羅·柯謝作主旨發(fā)言。在研討會(huì)上，胡四一和拉斯羅·柯謝共同簽署《中匈2010年—2011年度水利合作計(jì)劃》。
胡四一在致辭中說，中國政府始終高度重視解決水資源問題，新中國成立60年來，開展了波瀾壯闊的水利建設(shè)，取得了舉世矚目的偉大成就，水利基礎(chǔ)保障能力顯著增強(qiáng)，水利發(fā)展改革惠及億萬人民群眾。特別是改革開放30多年來，我國以占世界平均水平60%的人均綜合用水量，保障了國民經(jīng)濟(jì)3倍于世界經(jīng)濟(jì)平均增長率的高速增長；以占全球6%的淡水資源、9%的耕地，保障了占全世界21%人口的溫飽和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并加快向全面小康社會(huì)邁進(jìn)。
胡四一指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是中國全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要時(shí)期，也是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。人多水少，水資源時(shí)空分布不均，與生產(chǎn)力布局不相匹配，不僅是中國現(xiàn)階段的突出水情，也是中國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中需要長期應(yīng)對(duì)的基本國情。特別是在全球氣候變化影響日益明顯和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的情況下，中國的水資源條件正在發(fā)生新的變化。目前，全國每年缺水量達(dá)400億立方米，近2/3的城市存在不同程度的缺水，農(nóng)業(yè)平均每年因旱成災(zāi)面積達(dá)2.3億畝左右。與此同時(shí)，粗放的水資源開發(fā)利用方式仍未根本轉(zhuǎn)變，單方水GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/3，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，水污染問題突出，一些地方因水資源的過度開發(fā)而出現(xiàn)地下水超采、河流斷流、濕地退化等生態(tài)與環(huán)境問題。國情和水情決定了我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，牢固樹立以人為本、人與自然和諧的理念，對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
胡四一說，當(dāng)前，中國在加快建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力推進(jìn)水資源工作從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從過度開發(fā)、無序開發(fā)向合理開發(fā)、有序開發(fā)轉(zhuǎn)變，從粗放利用向高效利用轉(zhuǎn)變，從事后治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、行政、法律等綜合手段，解決好水資源問題。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，其核心是建立水資源管理三條紅線，即建立水資源開發(fā)利用紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制；建立用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi);建立水功能區(qū)限制納污紅線,嚴(yán)格控制入河排污總量。為此，我國將重點(diǎn)做好六方面工作。
第一，以總量控制為核心，切實(shí)抓好水資源配置。加快制定流域、區(qū)域水量分配方案，建立覆蓋流域和省、市、縣行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重大建設(shè)項(xiàng)目的布局與水資源條件相適應(yīng)。嚴(yán)格取用水管理，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度，保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。
第二，以提高用水效率和效益為目標(biāo)，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。建立區(qū)域及行業(yè)用水效率、單位產(chǎn)品用水定額、設(shè)備和產(chǎn)品用水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)，加大節(jié)水產(chǎn)品的技術(shù)推廣和節(jié)水技術(shù)改造，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度。積極推進(jìn)水權(quán)制度和水價(jià)改革，大力發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)。加快雨水、海水、苦咸水、再生水、礦井水等非常規(guī)水源利用。
第三，以水功能區(qū)管理為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)和監(jiān)督管理，加快重要飲用水水源地綜合治理，保障人民群眾飲用水安全。完善水污染事件快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格進(jìn)行入河排污口的監(jiān)督和管理。合理配置水資源，維護(hù)河流、湖泊生態(tài)健康。嚴(yán)格地下水開發(fā)利用管理，實(shí)施地下水開發(fā)總量控制，加快超采區(qū)地下水禁采和限采，逐步改善生態(tài)環(huán)境。
第四，以水資源統(tǒng)一管理為中心，深化水資源管理體制改革。完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，加強(qiáng)流域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，強(qiáng)化行政區(qū)域涉水行政事務(wù)統(tǒng)一管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理進(jìn)程。
第五，以水法規(guī)建設(shè)為保障，著力規(guī)范各類水事行為。抓緊完善水資源管理法規(guī)，建立適合我國國情和水情、較為完備的水管理法規(guī)體系。加大水行政執(zhí)法力度，重點(diǎn)加強(qiáng)取水許可和水資源費(fèi)征收使用、節(jié)水管理、入河排污口審批等制度落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處違法取用水、破壞水資源等行為。
第六，以水利科技進(jìn)步為支撐，不斷提高水資源管理水平。圍繞全球氣候變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水資源可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，開展水資源重大專題研究，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和高新技術(shù)應(yīng)用。加快水資源監(jiān)控體系建設(shè)，抓緊建立與用水總量控制、水功能區(qū)管理和水源地保護(hù)要求相適應(yīng)的監(jiān)控設(shè)施和管理平臺(tái)，促進(jìn)水資源管理信息化和現(xiàn)代化。
胡四一說，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是世界各國共同面臨的重要課題。在水資源管理的實(shí)踐過程中，我國高度重視開展水利國際合作，積極學(xué)習(xí)和吸收國外先進(jìn)的水資源管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，博采眾長，有力地推動(dòng)了中國水利事業(yè)的大發(fā)展。中匈兩國在水利領(lǐng)域的交流與合作有著良好的基礎(chǔ)，雙方于2003年簽署了合作諒解備忘錄，確定了交流合作的大框架。近年來，中國水利部與匈牙利環(huán)境水利部之間的高層互訪頻繁，專家之間的交流日益增多，有效推動(dòng)了雙方合作。他希望中國和匈牙利的各級(jí)水行政主管部門、科研機(jī)構(gòu)、涉水企業(yè)緊緊抓住中匈水利合作的良好勢(shì)頭，不斷深化合作層次，拓展合作領(lǐng)域，為推動(dòng)兩國水利事業(yè)的共同發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
水利部水有關(guān)司局和各流域機(jī)構(gòu)的代表，以及匈牙利環(huán)境與水利部、蒂薩河上游地區(qū)環(huán)境保護(hù)與水管理局、西多瑙河流域環(huán)境與水務(wù)局、中多瑙河流域環(huán)境與水務(wù)局、北匈牙利地區(qū)環(huán)境與水務(wù)局、匈牙利駐華使館的官員和專家出席研討會(huì)。
來源：中國水利網(wǎng)站 2009年10月21日
作者：陶麗琴
責(zé)任編輯：杜雯
|