“經(jīng)濟社會發(fā)展對資源環(huán)境的壓力仍然是江蘇面臨的最尖銳矛盾之一。尤其是淮河流域地區(qū)，既要積極推進工業(yè)化，又必須進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。”昨天，在江蘇省淮河流域水污染防治工作目標責任書執(zhí)行情況匯報會上，副省長何權深有感觸地說。事實上，近年來，為了讓淮河在“百忙”中得到“休養(yǎng)生息”，江蘇探索實施了一系列“實招”。
源頭控制，減少工業(yè)污染入河
兩度出臺文件，提高環(huán)境準入門檻。2006年1月1日，江蘇省將淮河流域的化工等項目準入門檻提高到2000萬元；2007年9月，我省再次發(fā)文，禁止蘇北地區(qū)新建單個項目一次性固定資產(chǎn)投資額5000萬元以下的各類化工項目。
關閉重污染企業(yè)。至目前為止，江蘇省淮河流域已淘汰13家企業(yè)的石灰法制漿工藝，關閉了一批小型化學制漿、酒精、淀粉企業(yè)的生產(chǎn)線和2萬噸以下黃板紙、1萬噸以下廢紙造紙企業(yè)，查禁了156家“十五小”、“新五小”企業(yè)，關閉了592家“小化工”。
近兩年來，江蘇省相繼出臺了嚴于“國標”的紡織染整行業(yè)和化學工業(yè)水污染物排放標準，淮河流域各地均已按新標準執(zhí)行；同時，我省還對淮河流域120多家省重點污染源全部安裝在線監(jiān)控裝置。
經(jīng)濟撬動，發(fā)揮減污工程效能
記者了解到，根據(jù)國家要求，到“十一五”末我省淮河流域應建成污水處理廠46座，目前已基本建成，形成設計處理能力達143.75萬噸/日。
為加快污水處理設施建設,江蘇積極探索環(huán)境經(jīng)濟政策。為解決廠區(qū)建設難題，2005年末,我省就已將淮河流域各市縣的污水處理費全部調至每噸0.8元以上,有效調動了社會資本投資的積極性；為更好地解決管網(wǎng)建設和污泥的處置問題，我省在2006年的相關文件中提出，“到2008年淮河流域的污水處理費調至每噸1—1.2元”。
省財政廳、建設廳還聯(lián)合出臺辦法，明確2005—2007年3年內，省財政拿出1.35億元以“以獎代補”形式支持淮河流域污水處理廠管網(wǎng)建設,目前已有7000多萬元資金獎勵到位。
多策并舉，形成鐵腕控污合力
江蘇還在淮河流域積極推行工業(yè)企業(yè)“入園進區(qū)”，實施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，污染集中控制。2005年初省環(huán)保廳、外經(jīng)貿(mào)廳聯(lián)合出臺《關于進一步提高全省開發(fā)區(qū)環(huán)境保護與建設水平的意見》，要求所有國家級和省級開發(fā)區(qū)必須完成區(qū)域環(huán)境影響評價與環(huán)境保護規(guī)劃編制工作，從源頭上預防和控制污染的產(chǎn)生。
江蘇省還發(fā)布了專門意見，明確了省、市、縣三級建設項目環(huán)境影響評價等審批權限，并對越權審批，違法、違規(guī)審批作了具體的處理規(guī)定。
此外，在連續(xù)5年開展的“清理整頓不法排污企業(yè)”專項行動中，取締關閉了一批企業(yè)，對一批企業(yè)實施了停產(chǎn)治理；對個別環(huán)境管理不到位的園區(qū)還實行了省級掛牌督辦，省紀檢監(jiān)察部門直接介入督辦工作，取得了明顯實效。
專項整治，從局部控制到綜合良治
2007年，江蘇省淮河流域各地按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，在2454個行政村開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治，共建設農(nóng)村生活污水處理工程168處，改廁22.32萬座。
為保證沿淮地區(qū)的飲用水安全，我省在建設相關清水工程的同時，還開展了飲用水源地一、二級保護區(qū)污染源專項整治。目前，淮河流域40個集中式飲用水源地一級保護區(qū)內的污染源和二級保護區(qū)內的排污口已全部清除。
保證南水北調東線的水質清潔，是“淮河治污”的重要組成部分。為此，江蘇積極開展治污整治，對14個控制單元逐個編制治污方案，建設截污導流工程。為加強船舶污染防治，我省投資2800萬元在蘇北運河建成21座船舶垃圾收集站、43座油廢水回收站，今年1月1日起還在蘇北運河全面禁航掛漿機船舶。（杭春燕）
|