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中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會 宋仁元 沈大年
新中國成立后、特別是八十年代改革開發(fā)以來，中國大陸城市供水發(fā)展甚快。由1949年只有72個(gè)城市日供水能力僅240萬立方米，供水管道長度僅 6589公里，到2000年城市供水總能力已達(dá)12161萬立方米/日，供水管道長13.5萬公里。城市供水行業(yè)擁有固定資產(chǎn)為987億元。供水能力最大的城市——上海日生產(chǎn)能力已高達(dá)720萬立方米。
隨著供水能力的增長，城市供水水質(zhì)也日益明顯提高。
第一部分 我國城市供水水質(zhì)現(xiàn)狀
一. 我國飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和水質(zhì)目標(biāo)
（一）國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
1.自1950年至1985年曾五次修訂，情況見下表：
年份
項(xiàng)目
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1950
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1955
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1956
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1979
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1976
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1985
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總項(xiàng)目
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16
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16
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18
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17
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23
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35
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其中
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感官及化學(xué)
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11
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9
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11
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10
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12
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15
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毒理學(xué)
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2
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4
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4
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4
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8
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15
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細(xì)菌學(xué)
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3
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3
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3
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3
|
3
|
3
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放射性
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－－
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－－
|
－－
|
－－
|
－－
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2
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2．我國飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與世界衛(wèi)生組織制定的水質(zhì)準(zhǔn)則對比
我國長期執(zhí)行的《飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-85（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），是參照世界衛(wèi)生組織制定的水質(zhì)準(zhǔn)則（以下簡稱《準(zhǔn)則》）的主導(dǎo)思想，并結(jié)合國情編制的。二者對比：衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)指標(biāo)和感觀性指標(biāo)的要求，均大體相同。而《標(biāo)準(zhǔn)》的指標(biāo)項(xiàng)目數(shù)少于《準(zhǔn)則》。世界衛(wèi)生組織1984年制訂的《準(zhǔn)則》列出指標(biāo)共61項(xiàng)，1993年修改后的《準(zhǔn)則》列出指標(biāo)為135項(xiàng),其中 98項(xiàng)指標(biāo)有指導(dǎo)值。《標(biāo)準(zhǔn)》水質(zhì)指標(biāo)僅35項(xiàng)。
《標(biāo)準(zhǔn)》與《準(zhǔn)則》二者項(xiàng)目數(shù)量分類對比見下表
水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
項(xiàng)目
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中國飲用水水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB-5749-85
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世界衛(wèi)生組織《飲用水衛(wèi)生準(zhǔn)則》WHO 1993
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無機(jī)物
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10
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17
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有機(jī)物
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3
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23
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農(nóng)藥
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2
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36
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消毒劑及消毒劑副產(chǎn)品
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1
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25
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觀感性不滿物
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15
|
30
|
微生物
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2
|
2
|
放射性物
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2
|
2
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合計(jì)
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35
|
135
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準(zhǔn)則》比我國《標(biāo)準(zhǔn)》水質(zhì)指標(biāo)項(xiàng)目多的原因是：《準(zhǔn)則》考慮世界廣大范圍，情況眾多，指標(biāo)需較完整。如消毒劑及消毒副產(chǎn)品，《準(zhǔn)則》考慮的甚廣泛，列一氯胺、二氯胺和三氯胺、氯、二氧化氯、碘化物消毒劑,及其副產(chǎn)品，共計(jì)26個(gè)指標(biāo)。《標(biāo)準(zhǔn)》鑒于我國消毒劑廣泛使用氯，其副產(chǎn)品只列了有一定代表性的、且數(shù)量較大的氯仿。故只列了2個(gè)指標(biāo)。另《準(zhǔn)則》比《標(biāo)準(zhǔn)》增加比較多的指標(biāo)主要是微量有機(jī)物和農(nóng)藥。但[當(dāng)時(shí)]我國使用的農(nóng)藥的品種有限，故這方面指標(biāo)數(shù)量也大為減少。 衛(wèi)生部2001年9月1日頒布《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》分類項(xiàng)目數(shù)量如下表
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項(xiàng)目總數(shù)
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觀感及化學(xué)
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毒理學(xué)
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細(xì)菌學(xué)
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放射性
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累計(jì)
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檢驗(yàn)項(xiàng)目數(shù)
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96
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19
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71
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4
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2
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96
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其中常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目數(shù)
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34
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17
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11
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4
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2
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34
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該規(guī)范與原《飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對比，增加了有機(jī)物綜合指標(biāo)－－-耗氧量；在規(guī)定的常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目中，增加了鋁和糞便大腸菌；提高了鎘、鉛和四氯化碳的限值的要求。另一重大修改是將濁度，由原3NTU改為1NTU。在非常規(guī)檢驗(yàn)62項(xiàng)中，增加了有關(guān)農(nóng)藥、除草劑、微囊藻毒素—LR，消毒副產(chǎn)物：三鹵甲烷、鹵乙酸、亞氯酸鹽、一氯胺等和其他有毒有害有機(jī)物。修改后的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)比85年頒布的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，比原水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)更完善和較大的［并有進(jìn)一步，因前面己對比了標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則的要求，認(rèn)為均大體相同提高。
（二）1992年建設(shè)部《城市供水行業(yè)2000年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》中的水質(zhì)目標(biāo)
《城市供水行業(yè)2000年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃目標(biāo)》）》對各類水司，分別提出比國家標(biāo)準(zhǔn)更高的水質(zhì)目標(biāo)要求。對一類水司（供水能力大于100萬 m3/d）,除國家標(biāo)準(zhǔn)外，參照歐共體飲水指令[98/83/EC],結(jié)合中國首先控制污染物，增加53個(gè)項(xiàng)目。其指標(biāo)值參照該指令，并要求管網(wǎng)水濁度小于1NTU，（出廠水濁度要小于0.5NTU）。對二類水司（供水能50-100m3/d），除國家標(biāo)準(zhǔn)外，還參照當(dāng)時(shí)世界衛(wèi)生組織《準(zhǔn)則》，結(jié)合中國首先控制污染物，增加16個(gè)項(xiàng)目。其指標(biāo)值參照該《準(zhǔn)則》。對三類水司（供水能力為10-50萬m3/d）,個(gè)別項(xiàng)目的指標(biāo)值要求也有所提高。
1.《規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)》與世界衛(wèi)生組織《準(zhǔn)則》WHO 1993水質(zhì)項(xiàng)目數(shù)量對比
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水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
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項(xiàng)目
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《2000年規(guī)劃》一類水司水質(zhì)目標(biāo)
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世界衛(wèi)生組織《飲用水衛(wèi)生準(zhǔn)則》WHO 1993
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無機(jī)物
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22
|
17
|
有機(jī)物
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24
|
23
|
農(nóng)藥
|
9
|
36
|
消毒劑及消毒劑副產(chǎn)品
|
4
|
25
|
觀感性不滿物
|
22
|
30
|
微生物
|
5
|
2
|
放射性物
|
2
|
2
|
合計(jì)
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88
|
135
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2.《規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)》與世界衛(wèi)生組織《準(zhǔn)則》WHO 1993一些主要水質(zhì)指標(biāo)值對比
項(xiàng)目
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水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
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《2000年規(guī)劃》一類水司水質(zhì)目標(biāo)
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世界衛(wèi)生組織《飲用水衛(wèi)生準(zhǔn)則》WHO 1993
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濁度 NTU
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1
|
＜1
|
氰化物 mg/L
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0.05
|
0.07 （氰）
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砷 mg/L
|
0.05
|
0.01
|
鎘 mg/L
|
0.01
|
0.003
|
鉻 mg/L
|
0.05
|
0.05
|
鉛 mg/L
|
0.05
|
0.01
|
汞 mg/L
|
0.01
|
0.01
|
硒 mg/L
|
0.01
|
0.01
|
錳mg/L
|
0.01
|
0.1
|
四氯化碳 mg/L
|
3
|
2
|
氯仿 mg/L
|
60
|
200
|
苯（α）并芘
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0.01
|
0.7
|
滴滴涕 μg/L
|
1
|
2
|
六六六 μg/L
|
5
|
-
|
硝酸鹽 mg/L
|
20（以氮計(jì)）
|
－－
|
余氯 mg/L
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0.3-0.05
|
自由氯＞0.5
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細(xì)菌總數(shù)
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100/mL
|
0
|
大腸菌
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3/L
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0/100ml
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氨氮 mg/L
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0.5
|
1.5
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亞硝酸鹽
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0.1mgNO3/L
|
－－
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農(nóng)藥（總）mg/L
|
0.5
|
－－
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耗氧量 mg/L
|
5
|
－－
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二．國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)部《規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)》完成情況良好
國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)部《規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)》全國完成情況都是較理想的。確保城市供水的安全，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市繁榮。據(jù)66家水司（一類16家,二類15家,三類28家）的典型調(diào)查,1999年管網(wǎng)水四項(xiàng)指標(biāo)（濁度﹑細(xì)菌、大腸菌﹑余氯）合格率己提高到99.49%,國標(biāo)35項(xiàng)指標(biāo)合格率己提高到99.78%。超過建設(shè)部《規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)》要求。其中水源條件不算好的、上海﹑深圳﹑杭州﹑武漢等水司，也能達(dá)到《規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)》一類水司的水質(zhì)目標(biāo)要求。如上海取水在長江、黃浦江下游，水源污染明顯。2000年上海自來水市北公司的供水水質(zhì)，全年國標(biāo)35項(xiàng)合格率為99.94%，而且《規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)》所列的88項(xiàng)合格率為97.12%，超出《規(guī)劃目標(biāo)》要求的合格率80%。代表供水水質(zhì)很重要的綜合指標(biāo)－－ 管網(wǎng)水濁度，能做到管網(wǎng)濁度平均值0.42NTU。
三．為改善水質(zhì)曾做的主要工作
1. 進(jìn)一步提高常規(guī)凈水效率
新建水廠時(shí)采用了國內(nèi)、外成熟的先進(jìn)凈水工藝及構(gòu)筑物。改造了部分凈水廠中不合理的凈水工藝和構(gòu)筑物，試驗(yàn)開發(fā)多種無機(jī)、有機(jī)混凝劑、助凝劑，和氧化劑、消毒劑。
2. 研究開發(fā)處理特殊原水的技術(shù)
如蘭州采用100m輻射沉淀池，并開發(fā)應(yīng)用聚合物，成功地處理了世界泥沙量最高（每立方米水中含泥沙高達(dá)300KG）的黃河原水；又如東北城市及天津開發(fā)利用無機(jī)高分子助凝劑，處理低溫低濁水
3. 增添深度處理
針對當(dāng)前水源受微污染，最突出的氨氮及有機(jī)物等，采取生物氧化和臭氧、活性炭處理技術(shù)。緩解常規(guī)處理的困難，減少水中有害物質(zhì)和改善水中色嗅味。如深圳東深400萬立方米/日引水工程，采用了生物接觸氧化予處理；北京100立方米/日的九水廠以及田村山水廠，分別采用了活性炭吸附、及臭氧活性炭等處理技術(shù)。
對原水是突發(fā)性污染，較多水廠采用應(yīng)急投加粉末活性炭措施。廣東最大的西村水廠就是用此法。
4.加強(qiáng)了凈水廠運(yùn)行管理
增添必要的水質(zhì)在線檢測儀表，先進(jìn)的藥劑投加裝置和完善水廠調(diào)度中心。較普遍地較完整地建立了有關(guān)凈水的規(guī)章制度和操作規(guī)程。有的己經(jīng)過ISO的認(rèn)證。培養(yǎng)了一批不同崗位的，有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員和工人。
5.組建國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)
已先后建立了36個(gè)經(jīng)國家計(jì)量認(rèn)證的水質(zhì)監(jiān)測站和一批省級監(jiān)測站。組成全國的城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)。大多監(jiān)測站都添置了一些先進(jìn)水質(zhì)檢測儀器，充實(shí)水質(zhì)檢測力量，提高檢測技術(shù)水平，和加強(qiáng)了水質(zhì)監(jiān)測和控制工作。
第二部分 對我國城市供水水質(zhì)的展望
二十一世紀(jì)供水企業(yè)面臨新的形勢：
☆國民經(jīng)濟(jì)將較快地持續(xù)發(fā)展，今后十年國民生產(chǎn)總值將翻一番。
☆人民生活水平將有較大提高。
☆我國將參加世貿(mào)組織，對外開放將進(jìn)入新時(shí)期，需要進(jìn)一步改善投資環(huán)境。
☆隨著對水中污染物進(jìn)一步增加，水質(zhì)檢測技術(shù)的提高，需要控制的污染物將進(jìn)一步提高。
城市供水水質(zhì)總的展望
供水是城市極為重要的基礎(chǔ)設(shè)施。為進(jìn)一步適應(yīng)二十一世紀(jì)形勢發(fā)展的要求，城市供水行業(yè)將致力于提高水質(zhì)。力求縮小與國外發(fā)展國家自來水水質(zhì)的差距。先進(jìn)城市將奮力向國家發(fā)展國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)軍，力爭早日接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。
提高水質(zhì)的發(fā)展動向：
一．衛(wèi)生部新頒布的《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》和即將出臺的城市供水行業(yè)水質(zhì)目標(biāo)，進(jìn)一步促使我國城市供水水質(zhì)普遍提高，和一些先進(jìn)城市早日接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。
二．原水藻類增多越來越影響凈水水質(zhì)，和增加水處理的難度。解決此問題，除環(huán)保部門加強(qiáng)水源環(huán)境保護(hù)外，供水行業(yè)將積極采取先進(jìn)有效的處理工藝。同時(shí)、科研部門將繼續(xù)研究、開發(fā)適用的處理工藝。使除藻的技術(shù)有進(jìn)一步的發(fā)展。
三. 自來水中色嗅味，是評價(jià)自來水的敏感指標(biāo)之一，也是用戶最關(guān)注的水質(zhì)指標(biāo)之一。已被供水行業(yè)重視。將結(jié)合各自具體情況設(shè)法改善。
四．隨著對水質(zhì)要求的提高，水質(zhì)深度處理，今后將會在較多的經(jīng)濟(jì)條件好，和原水水質(zhì)差的城市出現(xiàn)。今后選定深度處理工藝時(shí)，將通過具體試驗(yàn)，向著越來越科學(xué)的方向發(fā)展。
五．在重視有機(jī)物污染的同時(shí)，結(jié)合自來水直飲，為降低微生物的風(fēng)險(xiǎn)，將吸取國外近些年因微生物發(fā)生的水質(zhì)事故的教訓(xùn)，對微生物的危害更加重視，和采取有效的防止措施。
六 水廠繼續(xù)技術(shù)改造，充分發(fā)揮常規(guī)處理每一工藝構(gòu)筑物的作用，和加強(qiáng)科學(xué)管理、抓住主要運(yùn)行指標(biāo)全過程控制，是提高水質(zhì)的基礎(chǔ)。必將為廣大水廠認(rèn)識和努力實(shí)現(xiàn)。
七.為滿足用戶要求喝到質(zhì)量優(yōu)良、外觀晶瑩水的要求，供水企業(yè)對供水管網(wǎng)將進(jìn)行全面改造。此舉、也必將帶動用戶內(nèi)部質(zhì)量低劣管道的徹底更換。
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