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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展及人民生活水平的不斷提高, 社會(huì)對(duì)供水基礎(chǔ)設(shè)施的需求也在不斷加大, 這就需要吸引國(guó)內(nèi)外的資金進(jìn)入供水工程建設(shè)領(lǐng)域以加快供水工程的建設(shè)。在引入資金的過(guò)程中, 建設(shè)資金來(lái)源的取向在供水工程中因有其自身的特點(diǎn), 應(yīng)予以認(rèn)真分析。
在公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中, 非政府投融資公共工程比較典型的管理模式是 PFI( Private FinanceInitiative) , 即 私人主動(dòng)融資 , 是英國(guó)政府于 1992年提出, 其含義是公共工程項(xiàng)目由私人資金啟動(dòng), 投資興建, 政府授予私人委托特許經(jīng)營(yíng)權(quán), 通過(guò)特許協(xié)議政府和項(xiàng)目的其他各參與方之間分擔(dān)建設(shè)和運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。公共項(xiàng)目的委托特許經(jīng)營(yíng)被認(rèn)為是 200 年來(lái)英國(guó)建筑業(yè)最具根本性的變革, 英國(guó)政府要求公共工程項(xiàng)目在計(jì)劃階段, 必須首先考慮采用PFI 方式,除非經(jīng)過(guò)政府的評(píng)估部門認(rèn)可該項(xiàng)目不宜或不能或沒有私人部門參與的情況下, 才能采用傳統(tǒng)的政府財(cái)政投資興建的辦法。在日本, PFI 被稱為 官民協(xié)作項(xiàng)目 , 并于 1999 年 7 月在國(guó)會(huì)上通過(guò)了!PFI 推進(jìn)法[ 1]。PFI 實(shí)施的形式主要包括: BOT ( BuildOperate Transfer) , BT O ( Build Transfer Operate) ,BOO( Build Ow n Operate) , BLT( Build Lease T ransfer) , DBFO( Design Build Finance Operate) , DCMF( Design Construct Manag e Finance) 等類型。
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