國務院國有資產監督管理委員會關于中央企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員資產處置有關問題的通知

各中央企業：

為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》（中發［2002］12號），切實做好中央企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員（以下簡稱改制分流）過程中的資產處置工作，根據《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經貿企改［2002］859 號）等有關規定，現將企業改制分流過程中涉及的非主業資產、閑置資產和關閉破產企業的有效資產（以下簡稱三類資產）處置的有關問題通知如下：

一、中央企業應根據國資委、財政部、勞動保障部的聯合批復文件精神，逐個對所屬企業改制分流所利用的三類資產情況進行審核認定，出具認定證明文件，并按照《國有企業清產核資辦法》（國資委令第1號）、《財政部關于印發＜企業公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規定＞的通知》（財企［2002］313號）和國有資產評估管理的有關規定，對三類資產進行清查、審計和評估。其中，對同一批實施改制的企業，原則上選取相同的評估基準日。

二、改制企業可用國有凈資產進行下列支付和預留：

（一）支付解除職工勞動合同的經濟補償金。職工解除勞動合同支付的經濟補償金，按照《關于印發國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的勞動關系處理辦法的通知》（勞社部發［2003］21號，以下簡稱21號文件）執行。
（二）支付為移交社會保障機構管理的職工一次性繳付的社會保險費。企業支付的社會保險費，按照省級人民政府確定的繳費比例執行。
（三）預留因改制分流實行內部退養的人員的生活費和社會保險費。預留生活費標準由企業根據有關規定確定，最高不超過按所在省（區、市）計算正常退休人員養老金的辦法核定的數額。社會保險費按內退前的基數一次核定，不再調整。原主體企業對預留費用應制定切實可行的管理辦法，進行專項管理，確保內部退養人員費用按時、足額支付。
中央企業應根據21號文件的規定，將原主體企業解除勞動合同的情況（人數、支付經濟補償金的標準、總額及資金來源）、為移交社會保障機構管理的職工一次性繳付的社會保險費以及預留內部退養人員費用等，報企業所在地省級勞動保障部門審核備案，并按有關批復文件規定進行支付和預留。

三、國有凈資產不足以進行支付和預留的，不足部分由原主體企業予以補足。補足后，原主體企業原則上不再向改制企業作新的投入。

四、用國有凈資產進行支付和預留后有剩余的，剩余部分可按規定向員工或外部投資者出售，或采取租賃、入股、轉為債權等方式留在改制企業，但不得無償量化到個人。

五、中央企業應委托會計師事務所對用國有凈資產進行支付和預留的情況進行專項審計，并由會計師事務所出具專項審計報告。

六、用國有凈資產按規定進行各項支付和預留（含原主體企業予以補足的部分）造成賬面國有資產減少的，由中央企業在每一批改制企業完成公司設立登記后30日內，將有關情況匯總報國資委批準后沖減國有權益。

七、中央企業申請沖減國有權益需報送以下材料：
（一）中央企業關于改制分流沖減國有權益的申請；
（二）企業產權登記表證；
（三）企業三類資產的認定證明文件；
（四）企業三類資產的資產清查報告或清產核資結果批復文件；
（五）企業三類資產評估備案表；
（六）改制后企業國有股權設置方案批復文件；
（七）新設公司制企業的法人營業執照復印件；
（八）省級勞動保障部門出具的審核意見書以及企業報送勞動部門備案的職工安置情況實施結果；
（九）會計師事務所出具的關于用國有凈資產進行支付和預留情況的專項審計報告；
（十）三類資產處置情況表（表式附后）；
（十一）中央企業、原主體企業等有關企業評估基準日的財務報告；
（十二）國資委需要的其他材料。
原改制企業為公司制企業的，應同時附送有關沖減權益的股東會決議。

八、中央企業、原主體企業、改制企業等有關企業應根據規定及時辦理產權登記等手續。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院國有資產監督管理委員會
二00四年一月十九日