國務院關于黃河近期重點治理開發規劃的批復

青海省、甘肅省、寧夏回族自治區、內蒙古自治區、陜西省、山西省、河南省、山東省人民政府，國家計委、財政部、國土資源部、建設部、水利部、農業部、環保總局、國家林業局：　　

水利部報送的《關于請求批復黃河近期重點治理開發規劃的請示》(水規計[2002]226號)收悉。現批復如下：

一、原則同意《黃河近期重點治理開發規劃》(以下簡稱《規劃》)，請你們認真組織實施。通過治理開發，用10年左右時間初步建成黃河防洪減淤體系，重點河段防洪工程達到設計標準，基本控制洪水泥沙和游蕩性河道河勢；完善水資源統一管理和調度體制，節水初見成效，基本解決黃河斷流問題；基本控制污染物排放總量，使干流水質達到功能區標準，支流水質明顯改善；水土保持得到加強，基本控制人為因素產生新的水土流失，遏制生態環境惡化的趨勢。

二、《規劃》的實施，要堅持全面規劃，統籌兼顧，標本兼治，綜合治理的原則，實行興利除害結合，開源節流并重，防洪抗旱并舉。要著眼長遠，立足當前，突出重點，合理安排，加強管理，做好前期論證工作，加大投入力度。《規劃》中涉及的建設項目及投資，按照基本建設程序審批。　

三、近期要把黃河下游防洪減淤作為治理重點。加強堤防、河道整治工程和分滯洪工程建設，同時建設黃河干流寧蒙河段、禹門口至潼關河段及渭河下游等重點河段的河防工程，進行黃河灘區和蓄滯洪區的安全建設，并完善非工程防洪措施，重點保障黃河下游防洪安全。　

四、要把解決黃河流域水資源不足和水污染問題放到突出位置。近期要以寧蒙河套平原、汾渭盆地和豫魯沿黃平原等灌區為重點進行灌區節水改造，并加強城市節水工作。建立合理的水價形成機制，加快引黃水價改革的步伐，充分利用經濟杠桿，促進節約用水。盡快建立黃河水量調度系統，實行水資源統一管理。地方各級人民政府要切實加強水資源保護和水污染防治工作力度，加強對人河污染物排放總量的控制和斷面水質監測，為環保執法提供依據。　　

五、要切實加強黃土高原水土保持工作。充分發揮生態系統的自我修復能力，實行封山育林，封坡禁牧，有計劃、有步驟地實施退耕還林還草。要加強山、水、田、林、路綜合治理，進一步加大水土保持執法監督力度，加強對開發建設項目的監督管理，切實控制人為造成新的水土流失。

六、近期要抓緊河口村、古賢水利樞紐等骨干工程和黑山峽河段開發的論證工作，加快南水劍匕調西線工程前期工作步伐。　　
黃河治理開發是一項長期而艱巨的任務，進行重點治理開發是十分迫切和必要的，對于加快黃河流域及其相關地區經濟社會發展，促進西部開發戰略順利實施，具有十分重要的意義。流域內各省、自治區人民政府和國務院有關部門要高度重視，加強協作，密切配合，共同努力，確保完成《規劃》的各項目標任務。　　
 

國 務 院 　　
二OO二年七月十四日