國務院關于遼河流域水污染防治“十五”計劃的批復

內蒙古自治區、遼寧省、吉林省人民政府，國家計委、國家經貿委、科技部、財政部、國土資源部、建設部、交通部、水利部、農業部、人民銀行、環保總局、林業局、旅游局、開發銀行：

環保總局、國家計委《關于請批準<遼河流域水污染防治“十五”計劃>的請示》(環發〔2003〕9號)收悉。現批復如下：

一、原則同意《遼河流域水污染防治“十五”計劃》(以下簡稱《計劃》)，請你們認真組織實施。到2005年底前，全流域水體水質進一步改善，主要污染物排放總量和入河量達到控制要求，跨省界斷面、大遼河水系和遼河水系各斷面水質符合功能要求，集中式地表飲用水源水質不低于Ⅲ類水質標準。

二、《計劃》是遼河流域水污染防治工作的重要依據，遼河流域的經濟建設活動必須符合《計劃》的要求。內蒙古自治區、遼寧省、吉林省(以下簡稱三省區)人民政府和國務院有關部門要根據《計劃》要求，抓緊制訂本行政區域和本部門的遼河流域水污染防治計劃，按基本建設和技術改造項目審批程序列入地方、部門和國家的國民經濟和社會發展年度計劃，逐項落實，認真組織實施。

三、遼河流域水污染防治主要責任在三省區人民政府。三省區人民政府要將遼河流域水污染防治工作目標和措施納入省(自治區)、市、縣(旗)行政領導責任制，建立總量控制指標和環境質量指標完成情況考核制度，切實加強對遼河流域水污染防治工作的領導。要適應防治水污染的需要，對制漿造紙和釀造、化工、印染等行業提出產業結構調整計劃，大力推行清潔生產，有效控制入河污染物排放總量。要加強對《計劃》實施的指導和監督，做到資金到位，措施落實，任務具體，責任明確，確保《計劃》按期完成。三省區人民政府要建立嚴格的責任追究制度，每年對《計劃》實施情況進行檢查、總結，對逾期未能完成任務的，要查明原因，認真整改。

四、國務院有關部門要根據各自的職能分工，加強對《計劃》實施的指導和支持。《計劃》中提出的一些需國家支持的項目，請國家計委加強對項目前期工作、年度投資計劃的指導和督促，會同財政部落實補助資金后按程序報批。有關產業結構調整、企業技術改造、推行清潔生產等方面的工作，請國家經貿委指導和檢查。有關城鎮污水處理廠(含配套管網)、城鎮垃圾處理場的建設和城市節水工作的實施等，請建設部加強指導和監督。有關流域水資源合理配置、統一調度和調水、清淤、水土保持工程的實施，請水利部加強指導和監督。有關農業面源污染控制和生態農業等農村環保項目，請農業部會同有關部門加強指導和監督。有關污染治理、生態用水等科技攻關和示范工程的研究和建設，請科技部予以支持。有關土地利用和土地使用管理，請國土資源部加強指導和監督。有關防護林帶建設、濕地修復等工程的建設，請林業局加強指導和監督。有關旅游、餐飲、住宿設施和旅游景區污染防治計劃的實施，請旅游局加強指導和監督。

五、加強對遼河流域水污染防治工作的執法檢查。環保總局要加強環境執法統一監督。進一步發揮遼河流域水污染防治聯席會議的作用，督促三省區人民政府落實好《計劃》，對流域重大環境問題要加強組織協調，提出解決方案并加以落實。要進一步加強和完善日常監督管理工作，嚴肅查處各種違法行為。

六、要多方籌集水污染防治資金。“十五”期間，遼河流域水污染防治資金由地方人民政府負責籌集，國家適當給予支持。三省區要建立污水和垃圾處理收費機制，加大污水和垃圾處理費的征管力度，逐步提高污水和垃圾處理收費標準，推進污水、垃圾處理產業化，增強水污染治理項目的融資能力，吸引社會資金投向水污染治理項目。對符合條件的工業污染治理項目，在企業落實治理資金后，國家給予貼息補助。

七、三省區人民政府和國務院有關部門要顧全大局，密切協作，團結治污，確保遼河流域水污染防治目標的實現。

國　務　院     
二○○三年一月三十日