國務院安全生產委員會辦公室關于加強汛期安全生產工作的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院有關部門，中央管理企業：

2005年汛期將至，據國家氣象局的預測：今年6～8月，我國可能出現南北兩支多雨帶，洪澇災害程度比去年嚴重；同時，由于大江大河存在防洪隱患、病險水庫安全問題突出、中小河流防洪能力很低、防御山洪和臺風災害工作薄弱、抗旱工作薄弱等方面的原因，今年汛期防汛抗旱、防災抗災的形勢十分嚴峻。為認真貫徹落實國務院領導同志有關指示精神，按照國家防汛抗旱總指揮部的統一部署，切實做好汛期安全生產工作，現就有關事項通知如下：

一、加強領導，落實責任

各地區、各部門、各單位要站在貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立“安全第一、預防為主”的理念，堅持“以人為本”，全面落實安全生產責任，扎實做好污期安全生產工作。要進一步加強對汛期安全生產工作的領導，地方各級人民政府、各有關部門和各類生產經營單位的主要負責同志要切實負起安全生產的領導責任，認真研究部署本地區、本部門、本單位汛期的安全生產工作；要全面落實各級行政首長防汛和安全生產第一責任人的責任，建立健全責任制，認真落實防汛責任和救災措施，做到任務明確，責任到人，措施到位；要立足于防大汛、救大災，把各項工作做得更充分、更扎實，確保汛期安全生產形勢穩定。

二、未雨綢繆，牢牢把握汛期安全生產工作的主動權

各生產經營單位要全面負起安全生產的主體責任，要在完善各項防汛工作制度的同時，切實落實各項安全管理措施，完善事故應急救援預案，提前做好防汛抗洪搶險各項準備工作。

煤礦和非煤礦山企業要加強對水患礦井的重點監控，強化對防治水害工作的管理，建立健全水害隱患排查治理制度，落實防治水害工作責任制；要制定事故應急處置預案，切實做到領導、組織、隊伍、預案和物料“五落實”，預防淹井、透水、尾礦庫垮壩、露天礦邊坡坍塌、滑坡，泄洪區石油開采水災，海上石油開采臺風，以及道路、通訊、電力中斷等重、特大水害事故和突發性災害的發生。危險化學品企業要對有毒物質和遇水起化學反應的物質妥善保管，不得放在潮濕、透水和屋面滲漏的庫房。火工廠等要采取積極措施防范雷擊。要認真落實職業衛生防護措施，防止職業中毒。特別是在下水管道、窨井和污水池的清洗、疏通作業前，作業單位必須落實切實可靠的預防硫化氫等有害氣體中毒的預防措施，制定應急預案，防止各類急性中毒事故的發生。建筑工程企業要把防深基坑片幫垮塌、塌陷、邊坡崩塌、滑坡和泥石流等做為監控重點，確保萬無一失。要加強對水庫大壩以及江河湖防洪堤壩的監測，加強險工險段和重點部位的巡查，建立制度，明確責任，及時發現險情并組織搶險，細化落實水庫的“防、搶、撤”措施，絕不能發生決堤垮壩。道路和水上交通企業要特別加強對駕駛員的安全教育，要求駕駛員務必注意汛期行車和行船安全，做到安全駕駛，確保汛期交通安全。鐵路運輸企業要對易發生泥石流、塌方、落石等危險處所，進行重點檢查監控。嚴格執行降雨量警戒制度，增加巡檢次數，遇暴雨天氣和線橋情況不明時，果斷采取慢行、攔停、扣車、封鎖區間等措施。有關企業要抓好水利施工、供水、電力生產、車船交通、水庫旅游等重點環節的安全防范，汛前要完成水毀工程和度汛應急工程建設，加快病險水庫、涵閘、堤防工程除險加固等，落實在建工程防汛安全責任制，制訂度汛方案，確保在建工程度汛安全。山地災害多發地區要加強山地災害的防治與監測，制訂預防和應急避險方案，警惕突發性暴雨、山洪誘發山體滑坡、崩塌和泥石流災害。沿海地區要加強海堤建設和管理，做好防御臺風工作。其它行業的企業要結合行業的特點和汛期安全生產的規律，研究部署做好汛期安全生產工作。

　三、深入一線，加強汛期安全生產的監督檢查工作

各級負有安全生產監管監察職責的部門要切實履行職責，密切與有關部門的協調和配合，在積極做好汛期安全生產監管工作的同時，解決處理好防汛中出現的安全生產問題。要督促有關單位進一步落實汛期的安全生產責任制，要加強對煤炭、水利、電力、冶金、建材、鐵道、交通、建設、石油、化工等重點行業和水庫、大壩、電網、尾礦庫、礦井、橋梁、危險品儲運、危房、通訊設施和人員密集場所等重要環節的安全生產檢查和監管，發現問題，及時采取有力措施，把事故隱患解決在萌芽狀態。

四、加強汛期上崗值班工作，確�？壳爸笓]

各有關部門要加強與氣象部門的聯系，及時掌握水情預測預報，確保汛情信息和調度指令的暢通。要完善防汛值班制度，強化防汛值班工作，及時通報防汛工作情況。各地、各有關部門和生產經營單位的領導要堅守崗位，在汛期堅持干部晝夜值班制度，隨時掌握雨情汛情動態，要努力做到指揮靠前，發現重要情況及時處理并報告。對遲報、漏報、瞞報的，要給予通報批評，由此影響對重大情況及時處置和造成嚴重后果的，要追究有關領導和人員的責任。

　　五、加強宣傳教育工作，提高公眾安全意識

要加大汛期安全生產工作的宣傳力度，充分利用電視、報刊、廣播等各類媒體，結合“安全生產月”的相關活動，廣泛宣傳和普及有關防汛、度汛的基本安全知識，切實提高企業和主管部門防汛、防災的思想意識，提高廣大干部、職工和公眾的抗災、減災和自救能力，切實做到常備不懈，萬無一失，安全度汛。

　　二00五年五月三十日