關(guān)于開展2007年城市供水水質(zhì)監(jiān)督檢查工作的通知

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，北京市、上海市、海南省水務(wù)局，重慶市市政管理委員會(huì)，國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)各監(jiān)測站：

為加強(qiáng)城市供水水質(zhì)管理，保障城市供水水質(zhì)安全，根據(jù)《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第156號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，決定開展2007年城市供水水質(zhì)監(jiān)督檢查�，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、監(jiān)督檢查范圍和重點(diǎn)

（一）監(jiān)督檢查范圍：包括直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（以下簡稱重點(diǎn)城市）及《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃》中涉及到的部分地級(jí)城市等共100個(gè)城市的公共供水情況。被檢城市名單詳見《2007年城市供水水質(zhì)監(jiān)督檢查技術(shù)方案》。

（二）監(jiān)督檢查重點(diǎn)：檢查城市供水水廠、配水管網(wǎng)的水質(zhì)情況和公共供水企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制及落實(shí)情況。

二、監(jiān)督檢查的依據(jù)和要求

（一）監(jiān)督檢查的依據(jù)：《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第156號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)城市供水水質(zhì)督察工作的通知》（建城[2005]158號(hào)）、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）、《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T5750-2006）。

（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容和要求

1．城市公共供水的管網(wǎng)水和出廠水，檢測指標(biāo)為《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）表1和表2的除微生物及放射性指標(biāo)以外的指標(biāo)（詳見附表2）。其中哈爾濱制水三廠、上海楊樹浦水廠、南京城北水廠、重慶大溪溝水廠、長沙第八水廠、長春第三水廠、無錫中橋水廠、廣州石門水廠、蚌埠三水廠等9 個(gè)水廠的出廠水還要檢測《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）表3的指標(biāo)（微生物指標(biāo)除外）。每個(gè)水廠出廠水采集1個(gè)樣品，每個(gè)城市管網(wǎng)水應(yīng)在2個(gè)不同取樣點(diǎn)各采集1個(gè)水樣進(jìn)行水質(zhì)檢測。詳見《2007年城市供水水質(zhì)監(jiān)督檢查技術(shù)方案》。

2．檢查供水企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制和落實(shí)情況，防范各種突發(fā)性事故的應(yīng)急預(yù)案是否齊全，特別是要檢查針對水源水質(zhì)污染事故制定的相關(guān)應(yīng)急措施的準(zhǔn)備和落實(shí)情況。

三、監(jiān)督檢查的組織實(shí)施方式

本次監(jiān)督檢查工作由建設(shè)部統(tǒng)一組織實(shí)施，按照公正、公平的原則，調(diào)動(dòng)國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)各城市監(jiān)測站的技術(shù)力量，采取交叉檢測的方式，對相關(guān)城市的供水水質(zhì)實(shí)施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的經(jīng)費(fèi)由我部統(tǒng)一安排。

各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（城市供水）主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)城市供水主管部門和供水企業(yè)根據(jù)監(jiān)督檢查的范圍和重點(diǎn)，配合本地區(qū)水樣的采集工作，委派專人監(jiān)督取樣工作，協(xié)調(diào)有關(guān)城市供水水質(zhì)監(jiān)測站做好相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備和水質(zhì)檢測工作。

承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)各監(jiān)測站，負(fù)責(zé)水樣的采集、運(yùn)輸、檢測和結(jié)果報(bào)告工作，并對被檢城市供水企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)情況進(jìn)行檢查。

　　四、監(jiān)督檢查進(jìn)度總體要求

各相關(guān)監(jiān)測站于2007年12月15日前完成水樣采集和相關(guān)檢查工作；12月30日前完成水質(zhì)檢測并提出相關(guān)報(bào)告。建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心于2008年1月10日前完成此次監(jiān)督檢查情況匯總及分析報(bào)告。

　　五、監(jiān)督檢查的有關(guān)要求

（一）各地要把此次工作作為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市飲用水安全保障工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真組織、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，保障監(jiān)督檢查工作的順利開展。各地建設(shè)（城市供水）主管部門要切實(shí)做好監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作；各相關(guān)監(jiān)測站要認(rèn)真做好人員組織、儀器設(shè)備和試劑安排準(zhǔn)備及樣品的采集、檢測和結(jié)果報(bào)告工作。各被檢城市公共供水企業(yè)要自覺接受監(jiān)督，并配合做好相關(guān)檢查工作。

（二）在實(shí)施監(jiān)督檢查過程中，各檢查人員要堅(jiān)持工作原則、端正工作態(tài)度、嚴(yán)守工作紀(jì)律和保密紀(jì)律，不得弄虛作假、不得收受任何禮品和財(cái)物。

（三）各地要切實(shí)保證此次監(jiān)督檢查的經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于水質(zhì)監(jiān)督檢查工作，不得挪作他用。

（四）請各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（城市供水）主管部門和國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)各相關(guān)監(jiān)測站根據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)，落實(shí)聯(lián)系人，確定監(jiān)督檢查現(xiàn)場工作具體時(shí)間，并于12月5日前將聯(lián)系人名單和現(xiàn)場工作時(shí)間傳真報(bào)我部城市建設(shè)司或建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心，以便我部協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

聯(lián)系人和電話：

建設(shè)部城市建設(shè)司　王歡，電話：010-58933160；傳真：010-58934352。

建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心　李琳，電話：010-58323464；傳真：010-58323460。

電子郵件：qc@nwqc.gov.cn

附件：2007年城市供水水質(zhì)監(jiān)督檢查技術(shù)方案

中華人民共和國建設(shè)部辦公廳
二○○七年十一月二十九日

　　附件：

　2007年城市供水水質(zhì)監(jiān)督檢查技術(shù)方案

為加強(qiáng)城市供水水質(zhì)管理，保障城市供水水質(zhì)安全，根據(jù)《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第156號(hào)），針對目前水源水質(zhì)下降、突發(fā)性水污染事件頻發(fā)、凈水工藝相對落后和供水管網(wǎng)老化等主要問題，今年水質(zhì)監(jiān)督檢查工作擬在全國重點(diǎn)城市和《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃》涉及的部分地級(jí)市等共100個(gè)城市中開展。此次“百城大檢查”以城市公共供水的水質(zhì)抽檢和應(yīng)急預(yù)案檢查為重點(diǎn)。具體技術(shù)方案如下：

一、工作分工
（一）按照公平、公正的原則，充分調(diào)動(dòng)國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)各監(jiān)測站的水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)力量，采取交叉檢測的方式對重點(diǎn)城市的公共供水出廠水和管網(wǎng)水水質(zhì)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)督檢查。其他城市公共供水出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)，由所在地的地方城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)中心站負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
各相關(guān)監(jiān)測站具體任務(wù)分工詳見附表1。
（二）承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的各監(jiān)測站，按照規(guī)定的時(shí)間，組建檢查組負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢查的相關(guān)工作。

二、水質(zhì)檢測指標(biāo)
（一）城市管網(wǎng)水和出廠水檢測指標(biāo)為：《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)中的色度、鐵、三氯甲烷等36個(gè)指標(biāo)。詳見附表2。其中哈爾濱制水三廠、上海楊樹浦水廠、南京城北水廠、重慶大溪溝水廠、長沙第八水廠、長春第三水廠、無錫中橋水廠、廣州石門水廠、蚌埠三水廠共9個(gè)水源污染較為嚴(yán)重的水廠的出廠水，還要檢測《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）表3的指標(biāo)。
（二）檢測指標(biāo)中，余氯、臭氧、二氧化氯、總氯和溴酸鹽、甲醛、亞氯酸鹽、氯酸鹽等指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)所使用的消毒劑選擇測定。
（三） 考慮到水樣的生物穩(wěn)定性等因素，此次監(jiān)督檢查不對微生物及放射性指標(biāo)進(jìn)行檢測。

三、水樣采集和檢測技術(shù)要求
（一）樣品采集
所采集的樣品應(yīng)能完全代表供水水質(zhì)，并保證從采樣到檢測期間不發(fā)生改變。在采樣現(xiàn)場即需用膠紙粘貼或懸掛標(biāo)簽于水樣瓶上，注明樣品編號(hào)、采樣人、采樣時(shí)間及地點(diǎn)等。在采樣時(shí)還應(yīng)記錄采樣情況，包括采樣目的、樣品種類、樣品保存方法等。現(xiàn)場采樣記錄應(yīng)做到字跡工整，相關(guān)內(nèi)容應(yīng)與采樣標(biāo)簽對應(yīng)清楚。
1. 采樣點(diǎn)的選擇
出廠水在出廠進(jìn)入輸送管道以前處采集， 管網(wǎng)水采樣點(diǎn)應(yīng)選擇不經(jīng)二次供水設(shè)施的用戶終端處。
2．采樣容器
①樣品瓶可用硼硅玻璃瓶或聚乙烯塑料瓶，必須能夠用塞或蓋密封。
②容器壁不應(yīng)吸收或吸附某些待測組分。無機(jī)物和金屬元素的測定水樣采用聚乙烯材質(zhì)的樣品瓶，有機(jī)物水樣采用玻璃材質(zhì)的樣品瓶。
③容器不應(yīng)與待測組分發(fā)生反應(yīng)。
3．采樣操作要求
①采集管網(wǎng)水時(shí)，為防止管道析出物質(zhì)影響水質(zhì)檢測結(jié)果，取樣時(shí)應(yīng)打開龍頭，適當(dāng)放水?dāng)?shù)分鐘后，盡量使積存于管道中的雜質(zhì)排出后再采集水樣。
②采集一般理化檢驗(yàn)用的水樣時(shí)應(yīng)先用樣品蕩洗樣品瓶和塞蓋2－3次，再采集水樣。采集用于檢測三氯甲烷、四氯化碳的水樣時(shí)，水樣取滿后應(yīng)繼續(xù)放水至溢出瓶口數(shù)分鐘，使瓶中不存氣泡并迅速蓋好瓶塞。
4．樣品編號(hào)
樣品的編號(hào)統(tǒng)一采用“07DC＋被檢城市四位代碼＋兩位取樣序號(hào)”的方式，其中采樣序號(hào)不足10的在序號(hào)前加“0”。具體要求及各被檢城市的代碼見附表1。
5．樣品保存及運(yùn)輸
①水樣采集后，為防止發(fā)生物理、化學(xué)和生物的變化，應(yīng)盡快測定，其中游離余氯等指標(biāo)應(yīng)在現(xiàn)場采樣時(shí)測定。
水樣應(yīng)充滿容器并密封，應(yīng)根據(jù)檢測指標(biāo)選擇適宜的保存方法。保存方法可采用冷藏、加入保存劑等方式。水樣應(yīng)在4℃冷藏保存，儲(chǔ)存于暗處。
②為防止樣品在運(yùn)輸過程因震蕩、碰撞而導(dǎo)致破碎損失，應(yīng)將樣品裝箱運(yùn)送。包裝箱的蓋子應(yīng)襯有隔離材料，用以對瓶塞施加輕微壓力，增加樣品在樣品箱內(nèi)的固定程度。并在箱外標(biāo)注“切勿倒置”等明顯標(biāo)志。
樣品運(yùn)輸過程應(yīng)有采樣人員押運(yùn)，應(yīng)防震、避免陽光照射。
6．樣品的移交
水樣送達(dá)檢測單位后，由樣品管理員接收。樣品管理員應(yīng)對送檢樣品進(jìn)行符合性檢查（包括樣品標(biāo)簽及外觀是否完好，樣品編號(hào)是否一致等）。當(dāng)樣品有異�；蛴幸蓡枙r(shí)，樣品管理員應(yīng)及時(shí)向送樣人員或采樣人員進(jìn)行詢問并記錄有關(guān)情況。樣品管理員應(yīng)對樣品瓶是否完好、是否有沉淀、是否有氣泡、是否混濁等情況進(jìn)行樣品交接與登記并簽字確認(rèn)。
（二）水樣檢測
1．檢測方法選擇
承擔(dān)樣品檢測任務(wù)的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)采用通過實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的方法進(jìn)行樣品檢測，檢測方法應(yīng)優(yōu)先選用《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》中的推薦方法。
2．檢測質(zhì)量控制措施
①承擔(dān)檢測任務(wù)的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)提交水質(zhì)指標(biāo)的檢出限。檢出限可按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》的要求計(jì)算。不同分析方法的具體規(guī)定不同，其中，分光光度法以吸光度（扣除空白）0.010 相對應(yīng)的濃度值為檢出限。色譜法以檢測器恰能產(chǎn)生與基線噪聲相區(qū)別的響應(yīng)信號(hào)時(shí)所需進(jìn)入色譜柱的物質(zhì)最小量為檢出限，一般為基線噪聲的兩倍。離子選擇電極法為當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)曲線的直線部分外延線與通過空白電位且平行于濃度軸的直線相交時(shí)，其交點(diǎn)所對應(yīng)的濃度即為其檢出限。
②承擔(dān)樣品檢測任務(wù)的實(shí)驗(yàn)室通過加標(biāo)空白樣來進(jìn)行準(zhǔn)確度檢驗(yàn)。具體方法為，在空白溶液中加入一定量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，加標(biāo)量為標(biāo)準(zhǔn)曲線上限濃度值的0.1～0.9倍或標(biāo)準(zhǔn)限值濃度值的0.5～1倍。空白加標(biāo)樣的數(shù)量至少為抽檢樣品總數(shù)的20%。
③在測量范圍內(nèi)，制作標(biāo)準(zhǔn)曲線時(shí)，已知濃度點(diǎn)不得小于6個(gè)（含空白濃度）。標(biāo)準(zhǔn)曲線的相關(guān)系數(shù)一般為：無機(jī)項(xiàng)目大于或等于0.999，有機(jī)項(xiàng)目大于或等于0.990。

四、應(yīng)急預(yù)案情況的檢查
承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的監(jiān)測站應(yīng)在監(jiān)督檢查現(xiàn)場，通過詢問和查閱相關(guān)資料的方式了解各被檢城市公共供水企業(yè)的基本信息和城市供水應(yīng)急預(yù)案的制定及落實(shí)情況，并按照附表3的要求填寫相關(guān)內(nèi)容。

五、監(jiān)督檢查結(jié)果上報(bào)
（一）承擔(dān)檢測任務(wù)的各國家站應(yīng)將監(jiān)督檢查結(jié)果采取書面報(bào)告和通過“城市供水水質(zhì)信息管理系統(tǒng)”上傳水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)兩種方式，報(bào)送建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心。書面報(bào)告包括加蓋本監(jiān)測站的檢驗(yàn)專用章和CMA章的正式檢測報(bào)告和附表3的填報(bào)內(nèi)容（其中未認(rèn)證的監(jiān)測項(xiàng)目另頁附檢測報(bào)告，但不加蓋CMA章）。
（二）通過“城市供水水質(zhì)信息管理系統(tǒng)”上傳水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)時(shí)，“檢測方式”選擇“督察樣品”，填寫“采樣地點(diǎn)”時(shí)將被檢城市名稱與采樣地點(diǎn)合并填寫。
（三）水樣檢測的質(zhì)量控制結(jié)果，按照附表4、附表5的格式（可在城市供水水質(zhì)督察網(wǎng)站下載），采用Excel表格的方式通過電子郵件上報(bào)。

發(fā)布部門：建設(shè)部　發(fā)布日期：2007年11月29日　實(shí)施日期：2007年11月29日　(中央法規(guī))