國務院關于松花江流域水污染防治規劃（2006-2010年）的批復

內蒙古自治區、吉林省、黑龍江省人民政府，發展改革委、財政部、建設部、水利部、環保總局、開發銀行：
環保總局、發展改革委《關于請求批準〈松花江流域水污染防治規劃（2006-2010年）〉的請示》（環發〔2006〕101號）收悉。現批復如下：

一、原則同意《松花江流域水污染防治規劃（2006-2010年）》（以下簡稱《規劃》），請你們認真組織實施。到2010年，要使松花江流域大中城市集中式飲用水水源地得到治理和保護，完成重點城市污水處理和重點工業污染源的治理任務，使重點污染隱患得到有效治理和監控，主要污染物排放總量得到有效控制，大中城市污染嚴重水域水質有所改善，流域水環境監管及水污染預警和應急處置能力顯著增強；松花湖等48個城鎮集中式飲用水水源地水質達到Ⅲ類，松花江、第二松花江、嫩江、牡丹江干流水質基本達到Ⅲ類，流域監測斷面重金屬等有毒污染物水質指標達到Ⅱ類；全流域主要污染物（化學需氧量）排放量比2005 年削減12.6%，大中城市污水處理率不低于70%。

二、《規劃》是松花江流域水污染防治工作的重要依據，松花江流域的經濟建設活動必須符合《規劃》的要求。內蒙古自治區、吉林省、黑龍江省（以下稱三省區）人民政府和國務院有關部門要根據《規劃》提出的目標、任務和要求，抓緊制訂本行政區域和本部門的實施計劃，納入各級國民經濟和社會發展年度計劃，逐項落實，統籌實施。

三、三省區人民政府是《規劃》實施的責任主體，要加強對《規劃》實施的組織和領導，將松花江流域水污染防治工作目標、任務和措施納入地方各級人民政府環境保護目標責任制，并分解落實到企業，實行年度目標管理，定期進行考核，考核結果向社會公布。要建立多元化投入機制，多方籌集規劃項目建設資金；要加強項目建設和運營管理，加大環境執法和監管力度；要推進污水處理收費制度，把標準提高到合理水平，推進污水處理產業化，確保治理項目建成后正常運行。對地方配套資金和污水處理費收費不到位的地區，國家不安排中央補助資金。

四、國務院有關部門要根據各自的職能分工，加強對《規劃》實施的指導、支持和監督檢查。《規劃》中提出的需要國家支持的項目，由發展改革委按程序審批并予以安排；有關飲用水水源地、重點工業污染源、區域環境污染防治和環保監管、執法工作由環保總局指導和監督；城鎮污水處理工程（含再生水利用和污泥綜合處理處置工程）的建設和運行工作由建設部指導和監督；《規劃》中提出的優惠政策和獎懲措施由發展改革委、財政部、環保總局會同建設部等有關部門研究落實；《規劃》實施情況的評估和考核由環保總局、發展改革委、建設部等相關部門負責，結果向國務院報告。

五、三省區人民政府和國務院有關部門要統一認識，密切協作，相互配合，認真落實保障《規劃》實施的各項措施，確保松花江流域水污染防治目標如期實現，促進當地經濟社會可持續發展。

國務院
二○○六年八月二十三日